“現(xiàn)在我們雙方不僅達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，還省了訴訟費(fèi)，真是太謝謝您了！”日前，在江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室里，一起金融借款糾紛案件的當(dāng)事人李先生在簽完調(diào)解協(xié)議后，連聲對項(xiàng)里街道鄉(xiāng)賢調(diào)解員張勇表示感謝。
自今年7月被選定為宿遷鄉(xiāng)賢參與訴前調(diào)解試點(diǎn)地區(qū)以來，宿城區(qū)依托宿城法院訴訟服務(wù)中心和各人民法庭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室、鄉(xiāng)賢調(diào)解聯(lián)絡(luò)站，用百姓的方法解決百姓的事情，讓鄉(xiāng)賢在基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中充當(dāng)“第一道防線”。放眼全區(qū)，和張勇一樣的鄉(xiāng)賢調(diào)解員共有31名。截至目前，鄉(xiāng)賢調(diào)解員共接待群眾法律咨詢500余人次，參與排查化解矛盾糾紛200余件。
鄉(xiāng)賢參與訴前調(diào)解工作，是宿城區(qū)發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢促進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的生動(dòng)縮影。近年來，宿城區(qū)不斷探索鄉(xiāng)賢參與自治、德治、法治“三治”融合的基層社會(huì)治理新模式、新路徑。區(qū)里成立鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居相應(yīng)成立鄉(xiāng)賢參事會(huì)，廣大德高望重的本土鄉(xiāng)賢、功成名就的外出鄉(xiāng)賢充分利用好良好的群眾基礎(chǔ)和豐富的社會(huì)閱歷，成為了社區(qū)能手、村居助手和政府幫手。
“學(xué)校門口不堵車了，路也更寬了。校門前還專門劃出了接送區(qū)，我們接孩子更方便、更安全！”在耿車鎮(zhèn)中心小學(xué)門口，正在等待孩子放學(xué)的居民張艷頗有感觸。這一切實(shí)讓老百姓感受到幸福感和安全感的改變，正是鄉(xiāng)賢參與為民協(xié)商帶來的實(shí)績。
“對耿車鎮(zhèn)中心小學(xué)附近交通安全進(jìn)行整治，是群眾對我們出的民生題。”耿車鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢參事會(huì)會(huì)長張坤介紹，去年7月，宿遷市政協(xié)在耿車鎮(zhèn)率先探索“為民協(xié)商試點(diǎn)”工作，以“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮鄉(xiāng)賢優(yōu)勢、突出工作重點(diǎn)、注重實(shí)際效果”為原則，聚焦基層百姓生活的痛點(diǎn)、難點(diǎn)等，努力使民生在協(xié)商中改善，民困在協(xié)商中紓解，民心在協(xié)商中凝聚。
經(jīng)過前期深入調(diào)研，耿車鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢廣泛搜集社情民意，確定協(xié)商選題，并定期組織專題協(xié)商，逐步落實(shí)整改。在鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢參事會(huì)的助推下，耿車鎮(zhèn)中心小學(xué)附近交通隱患全部整改到位。截至目前，耿車鎮(zhèn)先后審議確定協(xié)商議題18個(gè)，涉及農(nóng)房改善、道路建設(shè)、環(huán)境整治等方面，百姓的獲得感、滿意度不斷提升。
在推進(jìn)為民協(xié)商實(shí)踐的過程中，探索總結(jié)出可復(fù)制推廣的“協(xié)商365耿車工作法”，即圍繞群眾出題、鄉(xiāng)賢薦題、組織定題“3道題”，組織開展定時(shí)、即時(shí)、會(huì)議、現(xiàn)場、線上、線下“6協(xié)商”，確保政策宣傳、意見征求、解決措施、跟蹤落實(shí)、結(jié)果反饋“5到位”，提升基層治理水平和效能。
“宿城區(qū)不斷推進(jìn)‘有事好商量’為民協(xié)商一張網(wǎng)建設(shè)，將‘兩鄉(xiāng)’工作和基層協(xié)商有機(jī)結(jié)合，打造鄉(xiāng)賢參事協(xié)商的‘宿城樣板’。”宿城區(qū)政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，宿城區(qū)將以多元參與、協(xié)同共治為抓手，發(fā)揮不同領(lǐng)域鄉(xiāng)賢在公共事務(wù)決策、創(chuàng)業(yè)致富、矛盾化解、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的橋梁紐帶作用，讓鄉(xiāng)賢化身決策建議“智囊團(tuán)”、糾紛處理“調(diào)解員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“義務(wù)員”，形成全民參與社會(huì)治理的共建共享共治格局，不斷助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
