完善養(yǎng)老服務(wù) 共同守護(hù)“夕陽紅”
——各地各部門老齡工作典型經(jīng)驗(yàn)綜述
光明日?qǐng)?bào)記者 金振婭
歲歲重陽，今又重陽。2021年10月14日，是我國第九個(gè)老年節(jié)。
第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口已達(dá)2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%?！笆奈濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)這一數(shù)字將突破3億，我國從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。
能否有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)億萬百姓福祉。近年來，各地各部門守護(hù)“夕陽紅”，不斷探索智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等內(nèi)容，提升老年人自我健康管理的意識(shí)，幫助老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂。
重陽節(jié)來臨之際，郭明義愛心團(tuán)隊(duì)重慶大學(xué)分隊(duì)的30余名研究生來到磁器口街道養(yǎng)老服務(wù)中心舉辦志愿服務(wù)活動(dòng)。圖為志愿者正在教老人使用智能手機(jī)。趙杰昌攝/光明圖片
完善政策保障體系
實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)
當(dāng)前，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)擴(kuò)大到49個(gè)城市；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。
面對(duì)人口老齡化、空巢化、高齡化“三化疊加”的現(xiàn)狀，福建省針對(duì)不斷增長的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求與供給能力不足的矛盾，提出了“優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”，把錢用在刀刃上，明確各級(jí)福彩公益金80%專項(xiàng)用于支持養(yǎng)老事業(yè)補(bǔ)短板，資源要素向社區(qū)居家傾斜、向農(nóng)村傾斜。
在北京，當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)社區(qū)老年健康服務(wù)規(guī)范化的建設(shè)。這項(xiàng)被納入對(duì)各區(qū)政府考核指標(biāo)體系的工作，服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)常住65歲以上老年人、有康復(fù)護(hù)理需求的老年人、有居家醫(yī)療服務(wù)需求且行動(dòng)不便的高齡或失能老年人、有安寧療護(hù)需求的生命終末期老年患者及其家屬，將享受到健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)與護(hù)理服務(wù)、長期照護(hù)服務(wù)、安寧療護(hù)服務(wù)等6方面服務(wù)。
近年來，我國完善老年健康服務(wù)體系，24%的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科；中央財(cái)政安排50億元，在203個(gè)地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。截至2020年年底，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為31.9萬個(gè)，床位823.8萬張。
人才是養(yǎng)老服務(wù)得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)。山東是全國老年人口最多的省份，也是全國唯一老年人口超2000萬的省份。該省鼓勵(lì)院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，對(duì)符合條件的高等院校、市級(jí)及以上中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）分別獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元、80萬元，目前有18所院、校獲得獎(jiǎng)補(bǔ)。近2年來，省級(jí)安排2000萬元培訓(xùn)資金，累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)工作人員9萬人次、失能老年人家庭成員15萬人次。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
確保老有所醫(yī)
讓老人安享晚年，是千家萬戶的關(guān)切，既是“家事”，也是“國事”。
在我國，居家養(yǎng)老仍然是主要方式。1982年，江蘇蘇州市進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。針對(duì)居家老年人醫(yī)療服務(wù)缺乏、供給不足的情況，蘇州市健全公立基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、建立15分鐘衛(wèi)生健康服務(wù)圈，配足培優(yōu)全科醫(yī)生隊(duì)伍、提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)綜合能力，讓老年人的常見病、多發(fā)病能在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科門診解決。
為構(gòu)建與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，國家衛(wèi)健委于2020年組織開展老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)工作，中日友好醫(yī)院作為國家遠(yuǎn)程醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目辦公室，通過創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的智慧服務(wù)新模式，打造“國家老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)平臺(tái)”，探索“遠(yuǎn)程專家門診+智能健康監(jiān)測”服務(wù)模式。
作為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的第一批試點(diǎn)，武漢目前已有兩家三甲醫(yī)院為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供常態(tài)化遠(yuǎn)程門診支持，接診患者數(shù)百例，實(shí)現(xiàn)處方流轉(zhuǎn)數(shù)百次。為推廣遠(yuǎn)程門診業(yè)務(wù)，2021年3月，武漢組織94家區(qū)縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)機(jī)構(gòu)召開遠(yuǎn)程門診推薦會(huì)，并同步開展遠(yuǎn)程門診義診活動(dòng)。
促進(jìn)社會(huì)參與
大力提倡老有所為
“夫孝，德之本也”。自古以來，中國人就提倡孝老愛親，倡導(dǎo)老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。
為滿足廣大老年人對(duì)美好生活的需求，我國推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)在管理、服務(wù)等方面適老化轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全老年人社會(huì)優(yōu)待制度體系，努力讓每位老人都能更好地頤養(yǎng)天年。
四川省老年協(xié)會(huì)定期開展健康向上的老年群眾文體活動(dòng)，舉辦不同形式的“老年文化藝術(shù)節(jié)”，進(jìn)一步激發(fā)廣大老年人老有所樂、老有所為、老有所學(xué)的信心。該省利用各類教育平臺(tái)，組織開展老年群眾教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老年人的自我教育和持續(xù)發(fā)展。老年協(xié)會(huì)會(huì)員廣泛收集整理民間史料，積極參與方志編纂，在助力巴蜀文化的弘揚(yáng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的推廣方面發(fā)揮了積極作用。
老年人的生活質(zhì)量，體現(xiàn)著社會(huì)的文明程度。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，智能化服務(wù)得到廣泛應(yīng)用。但同時(shí)，我國老齡人口數(shù)量快速增長，不少老年人不會(huì)上網(wǎng)、不會(huì)使用智能手機(jī)，無法充分享受智能化服務(wù)帶來的便利，老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題日益凸顯。
2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，聚焦老年人在出行、就醫(yī)、消費(fèi)等日常生活中遇到不便，出臺(tái)了20項(xiàng)具體的政策措施。
隨后，國家衛(wèi)健委指導(dǎo)中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)、中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、滴滴公益基金會(huì)共同發(fā)起“智慧助老”公益行動(dòng)，在北京、天津、上海、南京、杭州等15個(gè)城市招募20000名骨干志愿者，組建“智慧助老”志愿服務(wù)隊(duì)，針對(duì)老年人運(yùn)用智能技術(shù)開展培訓(xùn)，為廣大老年人提供幫助；聯(lián)合共青團(tuán)中央開展“智慧助老”志愿服務(wù)示范項(xiàng)目評(píng)選工作，從全國遴選50個(gè)“智慧助老”志愿服務(wù)示范項(xiàng)目，集中組織培訓(xùn)，選樹示范典型。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年10月15日 16版）
