◇2024年4月，習近平總書記在重慶考察時強調(diào)，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，要大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進以縣（區(qū)）城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，有序引導、依法規(guī)范城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。
◇重慶以新型城鎮(zhèn)化強城聚人，以暢通要素流動強村富民，以治理一體化惠及城鄉(xiāng)，不斷推動城鄉(xiāng)關系優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同，奮力譜寫大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章。
◇截至2023年，重慶主城都市區(qū)常住人口達2114.29萬人，城鎮(zhèn)化率達80.39%；地區(qū)生產(chǎn)總值達2.3萬億元，占全市的76.7%，對全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的帶動力顯著提升。
◇重慶緊緊圍繞“地、錢、人”三大核心要素，以強村富民綜合改革為牽引，著力暢通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度通道，在激活鄉(xiāng)村既有要素資源潛能的同時，力促城市人才、資金、技術(shù)入鄉(xiāng)更順暢。
◇聚焦“人”，重慶在持續(xù)加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的同時，有序引導各類人才下鄉(xiāng)、培育鄉(xiāng)土“新農(nóng)人”，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮“血液”。
◇城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅要求要素融通，更是一場涉及更廣范圍的治理變革。重慶發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢，依托城鄉(xiāng)互嵌的空間格局，積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、社會治理、公共服務一體化發(fā)展。
◇目前重慶行政村通客車率達100%，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度居西部地區(qū)第一，農(nóng)村自來水普及率達90.5%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達86%，生活垃圾收運處置實現(xiàn)行政村全覆蓋。
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文?|《瞭望》新聞周刊記者?陳國軍?張桂林?李松
重慶，是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市。這里既有超大城市突出屬性，也有大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)鮮明特征。處理好“城”與“鄉(xiāng)”的關系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是黨中央賦予重慶的重大使命。
黨的十八大以來，習近平總書記三次赴渝考察，為重慶城鄉(xiāng)融合發(fā)展把脈定向。
2016年1月，習近平總書記在重慶調(diào)研時指出，要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強發(fā)展整體性。
2019年4月，習近平總書記在重慶考察時強調(diào)，要加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2024年4月，習近平總書記在重慶考察時強調(diào)，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，要大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進以縣（區(qū)）城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，有序引導、依法規(guī)范城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。
黨中央有號令，各方見行動。國家發(fā)展改革委等18個單位聯(lián)合印發(fā)《關于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作的通知》，將重慶西部片區(qū)納入試驗區(qū)范圍，推動率先建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系；相關部委先后支持重慶10多個區(qū)縣開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范……各部門多方賦能，支持重慶探路城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
沿著總書記指引的方向，重慶出臺《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施意見》《重慶市推進以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設實施方案》《重慶市“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點工作方案》等文件，以新型城鎮(zhèn)化強城聚人，以暢通要素流動強村富民，以治理一體化惠及城鄉(xiāng)，不斷推動城鄉(xiāng)關系優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同，奮力譜寫大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章。
2024年9月，重慶市委六屆六次全會提出，把破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，作為現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力，聚力打造健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制標志性成果，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革，建設城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
重慶萬州區(qū)小桔燈生態(tài)文化旅游區(qū) 及長江景象（2024 年 5 月 15 日攝） 王全超攝 / 本刊
新型城鎮(zhèn)化強城聚人
城鄉(xiāng)融合，離不開“龍頭”帶動。針對長期存在的中心城區(qū)和區(qū)縣城能級不足、帶動力有限的“小馬拉大車”問題，重慶推動新型城鎮(zhèn)化“強城聚人”，發(fā)揮主城都市區(qū)“極核”引領作用，統(tǒng)籌區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
主城都市區(qū)“極核”引領。涵蓋22個區(qū)縣、占全市面積約37%的重慶主城都市區(qū)，交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)相對集聚、功能平臺較為完善，是全市新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，也是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺。
重慶市發(fā)展改革委主任高健介紹，重慶著力增強主城都市區(qū)中心城區(qū)“極核”引領功能，打造高端要素集聚地。同時，以主城都市區(qū)的渝西地區(qū)為重點，優(yōu)化完善現(xiàn)代基礎設施和優(yōu)質(zhì)服務網(wǎng)絡，強化產(chǎn)業(yè)配套功能。
5800多家科技型企業(yè)集聚兩江新區(qū)，種質(zhì)創(chuàng)制大科學中心、金鳳實驗室等一批重大科研平臺在西部（重慶）科學城投用；國際物流樞紐園、長江果園港等開放樞紐通江達海、聯(lián)結(jié)世界；江北嘴等西部金融中心承載區(qū)加快建設，現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)；解放碑商圈、觀音橋商圈、寸灘國際新城等高品質(zhì)消費載體，引領國際消費中心城市新風……中心城區(qū)的引領功能不斷強化。
璧山、永川、銅梁等地電子信息、高端裝備、新型儲能等先進制造業(yè)蓬勃興起；涪陵、長壽等地新材料、清潔能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強鏈集群……渝西地區(qū)和渝東新城的人口和產(chǎn)業(yè)主要承接區(qū)作用不斷發(fā)揮。
隨著主城都市區(qū)“極核”能級日漸增強，截至2023年，重慶主城都市區(qū)常住人口達2114.29萬人，城鎮(zhèn)化率達80.39%；地區(qū)生產(chǎn)總值達2.3萬億元，占全市的76.7%，對全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的帶動力顯著提升。
“小縣大城”提升品質(zhì)功能?？h域具有城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密等特點，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主陣地。重慶抓住產(chǎn)業(yè)體系完善、功能品質(zhì)提升、公共服務提標擴面三大關鍵，全面推進“小縣大城”建設，引導產(chǎn)業(yè)、人口及其他要素向有比較優(yōu)勢的區(qū)縣城集聚。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強基工程”、高質(zhì)量就業(yè)促進工程、公共服務提質(zhì)擴面工程……2023年底以來，7個“小縣大城”試點區(qū)縣深入實施多項重點工程，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強化人才招引，提升基礎教育和醫(yī)療服務水平，織密交通運輸網(wǎng)絡，加快提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，增強區(qū)縣城集聚輻射能力，帶動城鄉(xiāng)融合，推進區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
位于渝東北的梁平區(qū)，是首批試點區(qū)縣之一?！拔覀円越ǔ删哂袊H競爭力的預制菜產(chǎn)業(yè)基地為目標，培育發(fā)展200多家預制菜企業(yè)，吸納產(chǎn)業(yè)工人約2萬人。通過聯(lián)農(nóng)帶商，讓更多城鄉(xiāng)百姓受益?！绷浩絽^(qū)委副書記王永勝說。
城區(qū)范圍內(nèi)的雙桂湖國家濕地公園項目獲得2023年中國人居環(huán)境獎；建設占地近400畝的職教中心新城校區(qū)，新改建一批幼兒園、中小學校，今年秋季新增城區(qū)學位約5400個；每年補助200多萬元推進醫(yī)共體建設，讓城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負擔逐步下降……以產(chǎn)業(yè)興城、以城聚人，一座宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化郊區(qū)新城加快崛起。
重慶市發(fā)展改革委相關負責人表示，重慶以深化“小縣大城”等試點為牽引，著力推進以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，力爭到2027年，22個重點建設的區(qū)縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%。
強鎮(zhèn)帶村銜接“城頭村尾”。小城鎮(zhèn)地處“城頭村尾”，是聯(lián)動城鄉(xiāng)、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶和橋梁。重慶探索實施強鎮(zhèn)帶村工程，對于有區(qū)位優(yōu)勢和獨特資源的小城鎮(zhèn)，因地制宜培育發(fā)展以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等為特色的專業(yè)功能鎮(zhèn)；對經(jīng)濟實力較強、人口集聚態(tài)勢顯著、發(fā)展前景較好的小城鎮(zhèn)，支持納入?yún)^(qū)縣城規(guī)劃建設范圍，打造人口和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)縣域副中心。
長壽區(qū)云臺鎮(zhèn)是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，也是重慶“強鎮(zhèn)帶村”試點鎮(zhèn)之一。當?shù)匾劳胸S富森林資源做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章，規(guī)劃發(fā)展森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)，培育醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展稻菜輪作、稻油輪作等特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力促農(nóng)民穩(wěn)定增收。
“我們準備新建3200多平方米集貿(mào)市場、7500平方米停車場，提高‘小而美’精致城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸附力，讓場鎮(zhèn)宜居的高顏值轉(zhuǎn)換為人口集聚發(fā)展的高價值。”云臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陶治國說。
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，這批試點“強鎮(zhèn)”的常住人口城鎮(zhèn)化率，將提高4個百分點。
強城聚人的城鄉(xiāng)融合帶動效應正快速顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，重慶共吸引113萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶，未來還將繼續(xù)鼓勵引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及非戶籍常住人口落戶城鎮(zhèn)。
重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn) 躍進村村民在提運剛采摘 的血橙（資料照片） 王全超攝 / 本刊
暢通制度通道激活“地、錢、人”
實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村繁榮是基礎。建設現(xiàn)代化新重慶，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。推進鄉(xiāng)村全面振興，關鍵在打通要素自由流動堵點，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能。
重慶緊緊圍繞“地、錢、人”三大核心要素，以強村富民綜合改革為牽引，著力暢通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度通道，在激活鄉(xiāng)村既有要素資源潛能的同時，力促城市人才、資金、技術(shù)入鄉(xiāng)更順暢。
——聚焦“地”，重慶推進農(nóng)村建設用地、農(nóng)業(yè)“標準地”使用等改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。
在大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)長虹村，一個集稻谷種植、鄉(xiāng)村研學、農(nóng)業(yè)科研于一體的“五彩稻田”農(nóng)旅融合項目開業(yè)不久，迅速成為當?shù)剜l(xiāng)村游“網(wǎng)紅”打卡點。
“過去，鄉(xiāng)村建設面臨規(guī)劃難、用地難。”該項目負責人說，“通過村規(guī)劃前置布局，經(jīng)營性建設用地入市集中供地，我們建起近3畝的水稻科普展館和旅游接待設施。游客在這里既能看又能玩，挖掘出農(nóng)業(yè)的多元價值?！?/p>
一子落，全盤活。依托農(nóng)地相關改革，大足區(qū)累計改造提升高標準農(nóng)田12萬畝，保障糧食高產(chǎn)高效；盤活農(nóng)村建設用地3200多畝，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。一批農(nóng)文旅融合項目蓬勃興起，大足石刻文創(chuàng)園內(nèi)，雕塑藝術(shù)、工藝美術(shù)、數(shù)字文創(chuàng)等方興未艾；“如夢荷棠·山灣時光”景區(qū)里，花開十里，游人如織。
激活資源要素促進城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新之舉，在巴渝大地開花結(jié)果，農(nóng)民群眾得到可感可及的實惠。目前，重慶依托市農(nóng)村土地交易所建起覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易服務體系。承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)、林權(quán)等30余個交易品種，均可依托該平臺公開競價、陽光交易。2023年，重慶市農(nóng)村土地交易所實現(xiàn)各類產(chǎn)權(quán)及服務交易68.23億元。到2027年，交易額有望突破100億元。
重慶還在全國率先探索建立以耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為基礎的“地票”制度，有意愿的群眾可通過復墾自家宅基地的方式，將土地價值變現(xiàn)。截至今年6月，重慶累計交易“地票”37萬多畝，交易額739億元，惠及近200萬農(nóng)民。
——聚焦“錢”，重慶完善強農(nóng)、富農(nóng)支持機制，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成長壯大，持續(xù)提升鄉(xiāng)村“造血”功能。
位于武陵山區(qū)的石柱縣橋頭鎮(zhèn)，脫貧后又被列為重慶市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)。如今，這里的產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)生機。告別“單打獨斗”，全鎮(zhèn)7個村集體經(jīng)濟組織“抱團”成立石柱縣千年橋頭綠色發(fā)展公司，統(tǒng)一對1萬多畝經(jīng)果林基地提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。
“我們既為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務，又積極開拓新市場?！惫矩撠熑嗽鹑A介紹，公司與電商平臺合作，助推橋頭鎮(zhèn)“土特產(chǎn)”實現(xiàn)年銷售額1000多萬元；集中收儲全鎮(zhèn)200多棟閑置農(nóng)房，與各類經(jīng)營主體合作發(fā)展餐飲、民宿、非遺作坊等新業(yè)態(tài)。
“通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法出資設立或參股設立公司、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，促進農(nóng)村資源有序開發(fā)?！敝貞c市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、市鄉(xiāng)村振興局局長劉貴忠介紹，今年上半年，重慶農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性總收入達31億元，經(jīng)營性收入10萬元以上的村集體經(jīng)濟組織占比達79%，實現(xiàn)以“強村”帶“富民”。
——聚焦“人”，重慶在持續(xù)加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的同時，有序引導各類人才下鄉(xiāng)、培育鄉(xiāng)土“新農(nóng)人”，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮“血液”。
深秋時節(jié)，大足區(qū)中敖鎮(zhèn)加福村1000多畝“最憶小橘”園里，一顆顆飽滿結(jié)實的果子掛滿枝頭。36歲的“碩士生農(nóng)民”劉峰鉆，正忙著指導工人做好田間管理。
遵循綠色種植標準，這里的柑橘樹“喝”的是山泉水，“吃”的是有機肥；與科研機構(gòu)合作，引入獲重慶柑橘金獎的優(yōu)質(zhì)品種；推出田園認養(yǎng)模式，確保市場銷路……同樣是做農(nóng)業(yè)，劉峰鉆把看似尋常的農(nóng)產(chǎn)品“化平凡為新奇”，創(chuàng)造了畝產(chǎn)收入兩萬元的財富故事。
“下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有奔頭。我種柑橘，生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持、綠色防控補助、農(nóng)業(yè)設施改造補貼等政策一樣都不少?！眲⒎邈@說，政府搭橋引導，幫助果園與當?shù)剞r(nóng)民建立股權(quán)聯(lián)結(jié)機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及更多農(nóng)村群眾，實現(xiàn)雙贏。
在鄉(xiāng)村找到事業(yè)基點的劉峰鉆，是重慶實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃中的普通一員。近年來，重慶出臺《加快推進鄉(xiāng)村人才振興的重點措施》等，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、科技、服務所需，積極培育壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務人才集聚工程、萬名鄉(xiāng)村治理人才培育工程等。
如今，在巴渝鄉(xiāng)村，更多“新農(nóng)人”吃得苦、能興業(yè)，開拓出一片發(fā)展新天地。重慶以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、優(yōu)秀到鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)企業(yè)家等愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的群體為重點，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”培養(yǎng)計劃，目前已培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”800名。計劃到2027年培育2000人，形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的鄉(xiāng)村振興人才“雁陣”。
重慶市渝中區(qū)十八梯傳統(tǒng)風貌區(qū)和遠處高樓林 立的解放碑 CBD 夜景（2023 年 2 月 10 日攝） 黃偉攝 / 本刊
“建、管、服”治理融合惠及城鄉(xiāng)
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅要求要素融通，更是一場涉及更廣范圍的治理變革。重慶發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢，依托城鄉(xiāng)互嵌的空間格局，積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、社會治理、公共服務一體化發(fā)展。
規(guī)劃建設一體化，縮小城鄉(xiāng)基礎設施差距。今夏連晴高溫，重慶部分農(nóng)村地區(qū)面臨供水考驗。受益于集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，奉節(jié)縣永樂鎮(zhèn)酒溜村的村民閔啟群用水不愁?！斑^去是農(nóng)村分散供水，水量沒有保障。如今喝上了城鎮(zhèn)自來水，水量足、水質(zhì)好?！遍h啟群說。
永樂鎮(zhèn)原來的水廠只能覆蓋場鎮(zhèn)上居住的1000多人。2023年，奉節(jié)縣政府籌資700多萬元在永樂鎮(zhèn)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建、改造供水管網(wǎng)10多公里，將管網(wǎng)從集鎮(zhèn)延伸至周邊農(nóng)村，新覆蓋集鎮(zhèn)周邊3個村的上千名群眾。
“鎮(zhèn)上還開通了直連縣城的3條城鄉(xiāng)公交線路，公交沿線種植葡萄、臍橙、花椒的農(nóng)戶進城趕場、賣貨非常方便?！庇罉锋?zhèn)鎮(zhèn)長卜發(fā)平介紹。
推進較大人口規(guī)模自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路，有序推動城鄉(xiāng)客運一體化和城鄉(xiāng)供水供氣同質(zhì)同價，逐步在農(nóng)村推進5G網(wǎng)絡和千兆光纖網(wǎng)絡建設……把城鄉(xiāng)融合的民生實事真正做實，目前重慶行政村通客車率達100%，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度居西部地區(qū)第一，農(nóng)村自來水普及率達90.5%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達86%，生活垃圾收運處置實現(xiàn)行政村全覆蓋。
社會治理一體化，基層“智治”共惠城鄉(xiāng)。走進渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)基層治理指揮中心，大屏幕上實時跳躍著“興隆有禮”小程序相關數(shù)據(jù)。群眾通過小程序反映訴求后，指揮中心工作人員5分鐘內(nèi)即可完成接單，并轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關人員處理，形成“發(fā)現(xiàn)問題—系統(tǒng)接單—定責指派—現(xiàn)場處置—處理反饋”閉環(huán)處置。
“比如，馬蜂窩在農(nóng)村很常見，過去村民可能無處反映?，F(xiàn)在通過微信小程序，點擊‘一鍵求助’就可申報?！迸d隆鎮(zhèn)黨委書記陳正進介紹，這個小程序也是村民的互助平臺，可在“鄰里互助”板塊發(fā)出理發(fā)、送飯、搭便車、送學生、買藥等需求。去年6月上線以來，小程序已發(fā)布600余條政策資訊、就業(yè)招聘、便民服務等信息，處理群眾求助700人次。
依托“數(shù)字重慶”建設，重慶一方面搭建城鄉(xiāng)一體的政務服務平臺，上線運行一批“民呼我為”典型應用，讓農(nóng)村居民與城市市民一樣便捷享受各類政務服務；另一方面建設覆蓋全部鎮(zhèn)街的數(shù)字化治理運行中心，推動形成鄉(xiāng)村公共事務決策公開透明、社會矛盾糾紛調(diào)處多方賦能、文明鄉(xiāng)村建設全民參與的新治理格局。
公共服務一體化，提升和美鄉(xiāng)村品質(zhì)。位于長江邊的永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)遠離城區(qū)。以前，這里的腎病患者為做血液透析診療，每周要往返城區(qū)兩三次，一次來回就是100多公里。如今，鎮(zhèn)衛(wèi)生院建起標準化的血透室，配置了10臺機器，來自永川區(qū)人民醫(yī)院腎內(nèi)科的副主任醫(yī)師高進下沉衛(wèi)生院，為周邊患者提供服務。
“晚期腎病患者容易并發(fā)休克、心衰等癥狀，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生缺乏經(jīng)驗，往往不敢治療。”朱沱鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人介紹，作為“縣聘鄉(xiāng)用”的下沉醫(yī)務人才，高進不僅在鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床一線治療患者，還通過帶教、講座等方式，帶動整個科室診療水平提高。
這是重慶加快推動公共服務一體化、讓城鄉(xiāng)群眾共享優(yōu)質(zhì)服務的縮影。據(jù)統(tǒng)計，自2022年以來，重慶市區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)累計派出超過2000名“縣聘鄉(xiāng)用”醫(yī)務人員。通過打造“城鎮(zhèn)15分鐘，農(nóng)村30分鐘”醫(yī)療服務圈，重慶城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務不斷提質(zhì)擴面。
布局建設緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡……2023年，重慶實施“縣鄉(xiāng)村公共服務一體化”試點，首批市級試點在九龍坡、潼南、長壽、墊江、云陽、萬盛等區(qū)縣開展。目前，重慶已實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標準化衛(wèi)生院、每個村有標準化衛(wèi)生室，區(qū)縣優(yōu)質(zhì)學校對口幫扶農(nóng)村薄弱學校基本實現(xiàn)全覆蓋，基本實現(xiàn)“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有養(yǎng)老服務中心，村有互助養(yǎng)老點”。
對標落實新時代新征程黨的中心任務和黨中央賦予的重大使命，重慶全面學習全面領會全面貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，堅決扛起新使命、譜寫新篇章。打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，努力在城鄉(xiāng)互促共同繁榮上實現(xiàn)新突破。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度機制和政策體系，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互促協(xié)同發(fā)力，突出小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民“三管齊下”，走出走好大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
