◇2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào)，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，要大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進以縣（區(qū)）城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序引導(dǎo)、依法規(guī)范城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。
◇重慶以新型城鎮(zhèn)化強城聚人，以暢通要素流動強村富民，以治理一體化惠及城鄉(xiāng)，不斷推動城鄉(xiāng)關(guān)系優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同，奮力譜寫大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章。
◇截至2023年，重慶主城都市區(qū)常住人口達2114.29萬人，城鎮(zhèn)化率達80.39%；地區(qū)生產(chǎn)總值達2.3萬億元，占全市的76.7%，對全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的帶動力顯著提升。
◇重慶緊緊圍繞“地、錢、人”三大核心要素，以強村富民綜合改革為牽引，著力暢通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度通道，在激活鄉(xiāng)村既有要素資源潛能的同時，力促城市人才、資金、技術(shù)入鄉(xiāng)更順暢。
◇聚焦“人”，重慶在持續(xù)加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的同時，有序引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)、培育鄉(xiāng)土“新農(nóng)人”，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮“血液”。
◇城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅要求要素融通，更是一場涉及更廣范圍的治理變革。重慶發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢，依托城鄉(xiāng)互嵌的空間格局，積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)一體化發(fā)展。
◇目前重慶行政村通客車率達100%，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度居西部地區(qū)第一，農(nóng)村自來水普及率達90.5%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達86%，生活垃圾收運處置實現(xiàn)行政村全覆蓋。
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文?|《瞭望》新聞周刊記者?陳國軍?張桂林?李松
重慶，是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市。這里既有超大城市突出屬性，也有大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)鮮明特征。處理好“城”與“鄉(xiāng)”的關(guān)系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是黨中央賦予重慶的重大使命。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次赴渝考察，為重慶城鄉(xiāng)融合發(fā)展把脈定向。
2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時指出，要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強發(fā)展整體性。
2019年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào)，要加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時強調(diào)，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，要大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進以縣（區(qū)）城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序引導(dǎo)、依法規(guī)范城市工商資本和科技、人才下鄉(xiāng)，助力鄉(xiāng)村全面振興。
黨中央有號令，各方見行動。國家發(fā)展改革委等18個單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作的通知》，將重慶西部片區(qū)納入試驗區(qū)范圍，推動率先建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系；相關(guān)部委先后支持重慶10多個區(qū)縣開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范……各部門多方賦能，支持重慶探路城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
沿著總書記指引的方向，重慶出臺《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施意見》《重慶市推進以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實施方案》《重慶市“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點工作方案》等文件，以新型城鎮(zhèn)化強城聚人，以暢通要素流動強村富民，以治理一體化惠及城鄉(xiāng)，不斷推動城鄉(xiāng)關(guān)系優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同，奮力譜寫大城市帶大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新篇章。
2024年9月，重慶市委六屆六次全會提出，把破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，作為現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力，聚力打造健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制標志性成果，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革，建設(shè)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
重慶萬州區(qū)小桔燈生態(tài)文化旅游區(qū) 及長江景象（2024 年 5 月 15 日攝） 王全超攝 / 本刊
新型城鎮(zhèn)化強城聚人
城鄉(xiāng)融合，離不開“龍頭”帶動。針對長期存在的中心城區(qū)和區(qū)縣城能級不足、帶動力有限的“小馬拉大車”問題，重慶推動新型城鎮(zhèn)化“強城聚人”，發(fā)揮主城都市區(qū)“極核”引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
主城都市區(qū)“極核”引領(lǐng)。涵蓋22個區(qū)縣、占全市面積約37%的重慶主城都市區(qū)，交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)相對集聚、功能平臺較為完善，是全市新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，也是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺。
重慶市發(fā)展改革委主任高健介紹，重慶著力增強主城都市區(qū)中心城區(qū)“極核”引領(lǐng)功能，打造高端要素集聚地。同時，以主城都市區(qū)的渝西地區(qū)為重點，優(yōu)化完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化產(chǎn)業(yè)配套功能。
5800多家科技型企業(yè)集聚兩江新區(qū)，種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心、金鳳實驗室等一批重大科研平臺在西部（重慶）科學(xué)城投用；國際物流樞紐園、長江果園港等開放樞紐通江達海、聯(lián)結(jié)世界；江北嘴等西部金融中心承載區(qū)加快建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)；解放碑商圈、觀音橋商圈、寸灘國際新城等高品質(zhì)消費載體，引領(lǐng)國際消費中心城市新風……中心城區(qū)的引領(lǐng)功能不斷強化。
璧山、永川、銅梁等地電子信息、高端裝備、新型儲能等先進制造業(yè)蓬勃興起；涪陵、長壽等地新材料、清潔能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強鏈集群……渝西地區(qū)和渝東新城的人口和產(chǎn)業(yè)主要承接區(qū)作用不斷發(fā)揮。
隨著主城都市區(qū)“極核”能級日漸增強，截至2023年，重慶主城都市區(qū)常住人口達2114.29萬人，城鎮(zhèn)化率達80.39%；地區(qū)生產(chǎn)總值達2.3萬億元，占全市的76.7%，對全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的帶動力顯著提升。
“小縣大城”提升品質(zhì)功能?？h域具有城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密等特點，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主陣地。重慶抓住產(chǎn)業(yè)體系完善、功能品質(zhì)提升、公共服務(wù)提標擴面三大關(guān)鍵，全面推進“小縣大城”建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口及其他要素向有比較優(yōu)勢的區(qū)縣城集聚。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強基工程”、高質(zhì)量就業(yè)促進工程、公共服務(wù)提質(zhì)擴面工程……2023年底以來，7個“小縣大城”試點區(qū)縣深入實施多項重點工程，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強化人才招引，提升基礎(chǔ)教育和醫(yī)療服務(wù)水平，織密交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加快提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，增強區(qū)縣城集聚輻射能力，帶動城鄉(xiāng)融合，推進區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
位于渝東北的梁平區(qū)，是首批試點區(qū)縣之一?！拔覀円越ǔ删哂袊H競爭力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地為目標，培育發(fā)展200多家預(yù)制菜企業(yè)，吸納產(chǎn)業(yè)工人約2萬人。通過聯(lián)農(nóng)帶商，讓更多城鄉(xiāng)百姓受益。”梁平區(qū)委副書記王永勝說。
城區(qū)范圍內(nèi)的雙桂湖國家濕地公園項目獲得2023年中國人居環(huán)境獎；建設(shè)占地近400畝的職教中心新城校區(qū)，新改建一批幼兒園、中小學(xué)校，今年秋季新增城區(qū)學(xué)位約5400個；每年補助200多萬元推進醫(yī)共體建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負擔逐步下降……以產(chǎn)業(yè)興城、以城聚人，一座宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化郊區(qū)新城加快崛起。
重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，重慶以深化“小縣大城”等試點為牽引，著力推進以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭到2027年，22個重點建設(shè)的區(qū)縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%。
強鎮(zhèn)帶村銜接“城頭村尾”。小城鎮(zhèn)地處“城頭村尾”，是聯(lián)動城鄉(xiāng)、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶和橋梁。重慶探索實施強鎮(zhèn)帶村工程，對于有區(qū)位優(yōu)勢和獨特資源的小城鎮(zhèn)，因地制宜培育發(fā)展以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等為特色的專業(yè)功能鎮(zhèn)；對經(jīng)濟實力較強、人口集聚態(tài)勢顯著、發(fā)展前景較好的小城鎮(zhèn)，支持納入?yún)^(qū)縣城規(guī)劃建設(shè)范圍，打造人口和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)縣域副中心。
長壽區(qū)云臺鎮(zhèn)是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，也是重慶“強鎮(zhèn)帶村”試點鎮(zhèn)之一。當?shù)匾劳胸S富森林資源做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章，規(guī)劃發(fā)展森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)，培育醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展稻菜輪作、稻油輪作等特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力促農(nóng)民穩(wěn)定增收。
“我們準備新建3200多平方米集貿(mào)市場、7500平方米停車場，提高‘小而美’精致城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸附力，讓場鎮(zhèn)宜居的高顏值轉(zhuǎn)換為人口集聚發(fā)展的高價值?！痹婆_鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陶治國說。
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，這批試點“強鎮(zhèn)”的常住人口城鎮(zhèn)化率，將提高4個百分點。
強城聚人的城鄉(xiāng)融合帶動效應(yīng)正快速顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，重慶共吸引113萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶，未來還將繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及非戶籍常住人口落戶城鎮(zhèn)。
重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn) 躍進村村民在提運剛采摘 的血橙（資料照片） 王全超攝 / 本刊
暢通制度通道激活“地、錢、人”
實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村繁榮是基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。推進鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在打通要素自由流動堵點，激活鄉(xiāng)村發(fā)展動能。
重慶緊緊圍繞“地、錢、人”三大核心要素，以強村富民綜合改革為牽引，著力暢通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度通道，在激活鄉(xiāng)村既有要素資源潛能的同時，力促城市人才、資金、技術(shù)入鄉(xiāng)更順暢。
——聚焦“地”，重慶推進農(nóng)村建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)“標準地”使用等改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。
在大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)長虹村，一個集稻谷種植、鄉(xiāng)村研學(xué)、農(nóng)業(yè)科研于一體的“五彩稻田”農(nóng)旅融合項目開業(yè)不久，迅速成為當?shù)剜l(xiāng)村游“網(wǎng)紅”打卡點。
“過去，鄉(xiāng)村建設(shè)面臨規(guī)劃難、用地難?！痹擁椖控撠熑苏f，“通過村規(guī)劃前置布局，經(jīng)營性建設(shè)用地入市集中供地，我們建起近3畝的水稻科普展館和旅游接待設(shè)施。游客在這里既能看又能玩，挖掘出農(nóng)業(yè)的多元價值?！?/p>
一子落，全盤活。依托農(nóng)地相關(guān)改革，大足區(qū)累計改造提升高標準農(nóng)田12萬畝，保障糧食高產(chǎn)高效；盤活農(nóng)村建設(shè)用地3200多畝，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。一批農(nóng)文旅融合項目蓬勃興起，大足石刻文創(chuàng)園內(nèi)，雕塑藝術(shù)、工藝美術(shù)、數(shù)字文創(chuàng)等方興未艾；“如夢荷棠·山灣時光”景區(qū)里，花開十里，游人如織。
激活資源要素促進城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新之舉，在巴渝大地開花結(jié)果，農(nóng)民群眾得到可感可及的實惠。目前，重慶依托市農(nóng)村土地交易所建起覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素交易服務(wù)體系。承包地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等30余個交易品種，均可依托該平臺公開競價、陽光交易。2023年，重慶市農(nóng)村土地交易所實現(xiàn)各類產(chǎn)權(quán)及服務(wù)交易68.23億元。到2027年，交易額有望突破100億元。
重慶還在全國率先探索建立以耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為基礎(chǔ)的“地票”制度，有意愿的群眾可通過復(fù)墾自家宅基地的方式，將土地價值變現(xiàn)。截至今年6月，重慶累計交易“地票”37萬多畝，交易額739億元，惠及近200萬農(nóng)民。
——聚焦“錢”，重慶完善強農(nóng)、富農(nóng)支持機制，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成長壯大，持續(xù)提升鄉(xiāng)村“造血”功能。
位于武陵山區(qū)的石柱縣橋頭鎮(zhèn)，脫貧后又被列為重慶市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)。如今，這里的產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)生機。告別“單打獨斗”，全鎮(zhèn)7個村集體經(jīng)濟組織“抱團”成立石柱縣千年橋頭綠色發(fā)展公司，統(tǒng)一對1萬多畝經(jīng)果林基地提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
“我們既為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，又積極開拓新市場?！惫矩撠熑嗽鹑A介紹，公司與電商平臺合作，助推橋頭鎮(zhèn)“土特產(chǎn)”實現(xiàn)年銷售額1000多萬元；集中收儲全鎮(zhèn)200多棟閑置農(nóng)房，與各類經(jīng)營主體合作發(fā)展餐飲、民宿、非遺作坊等新業(yè)態(tài)。
“通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法出資設(shè)立或參股設(shè)立公司、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，促進農(nóng)村資源有序開發(fā)?！敝貞c市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、市鄉(xiāng)村振興局局長劉貴忠介紹，今年上半年，重慶農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性總收入達31億元，經(jīng)營性收入10萬元以上的村集體經(jīng)濟組織占比達79%，實現(xiàn)以“強村”帶“富民”。
——聚焦“人”，重慶在持續(xù)加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)的同時，有序引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)、培育鄉(xiāng)土“新農(nóng)人”，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮“血液”。
深秋時節(jié)，大足區(qū)中敖鎮(zhèn)加福村1000多畝“最憶小橘”園里，一顆顆飽滿結(jié)實的果子掛滿枝頭。36歲的“碩士生農(nóng)民”劉峰鉆，正忙著指導(dǎo)工人做好田間管理。
遵循綠色種植標準，這里的柑橘樹“喝”的是山泉水，“吃”的是有機肥；與科研機構(gòu)合作，引入獲重慶柑橘金獎的優(yōu)質(zhì)品種；推出田園認養(yǎng)模式，確保市場銷路……同樣是做農(nóng)業(yè)，劉峰鉆把看似尋常的農(nóng)產(chǎn)品“化平凡為新奇”，創(chuàng)造了畝產(chǎn)收入兩萬元的財富故事。
“下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有奔頭。我種柑橘，生態(tài)農(nóng)業(yè)扶持、綠色防控補助、農(nóng)業(yè)設(shè)施改造補貼等政策一樣都不少?！眲⒎邈@說，政府搭橋引導(dǎo)，幫助果園與當?shù)剞r(nóng)民建立股權(quán)聯(lián)結(jié)機制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及更多農(nóng)村群眾，實現(xiàn)雙贏。
在鄉(xiāng)村找到事業(yè)基點的劉峰鉆，是重慶實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃中的普通一員。近年來，重慶出臺《加快推進鄉(xiāng)村人才振興的重點措施》等，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)所需，積極培育壯大鄉(xiāng)村振興人才隊伍，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)人才集聚工程、萬名鄉(xiāng)村治理人才培育工程等。
如今，在巴渝鄉(xiāng)村，更多“新農(nóng)人”吃得苦、能興業(yè)，開拓出一片發(fā)展新天地。重慶以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、優(yōu)秀到鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)企業(yè)家等愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的群體為重點，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”培養(yǎng)計劃，目前已培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”800名。計劃到2027年培育2000人，形成“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的鄉(xiāng)村振興人才“雁陣”。
重慶市渝中區(qū)十八梯傳統(tǒng)風貌區(qū)和遠處高樓林 立的解放碑 CBD 夜景（2023 年 2 月 10 日攝） 黃偉攝 / 本刊
“建、管、服”治理融合惠及城鄉(xiāng)
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不僅要求要素融通，更是一場涉及更廣范圍的治理變革。重慶發(fā)揮直轄市體制優(yōu)勢，依托城鄉(xiāng)互嵌的空間格局，積極探索城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會治理、公共服務(wù)一體化發(fā)展。
規(guī)劃建設(shè)一體化，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。今夏連晴高溫，重慶部分農(nóng)村地區(qū)面臨供水考驗。受益于集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，奉節(jié)縣永樂鎮(zhèn)酒溜村的村民閔啟群用水不愁?！斑^去是農(nóng)村分散供水，水量沒有保障。如今喝上了城鎮(zhèn)自來水，水量足、水質(zhì)好?！遍h啟群說。
永樂鎮(zhèn)原來的水廠只能覆蓋場鎮(zhèn)上居住的1000多人。2023年，奉節(jié)縣政府籌資700多萬元在永樂鎮(zhèn)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建、改造供水管網(wǎng)10多公里，將管網(wǎng)從集鎮(zhèn)延伸至周邊農(nóng)村，新覆蓋集鎮(zhèn)周邊3個村的上千名群眾。
“鎮(zhèn)上還開通了直連縣城的3條城鄉(xiāng)公交線路，公交沿線種植葡萄、臍橙、花椒的農(nóng)戶進城趕場、賣貨非常方便?！庇罉锋?zhèn)鎮(zhèn)長卜發(fā)平介紹。
推進較大人口規(guī)模自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路，有序推動城鄉(xiāng)客運一體化和城鄉(xiāng)供水供氣同質(zhì)同價，逐步在農(nóng)村推進5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……把城鄉(xiāng)融合的民生實事真正做實，目前重慶行政村通客車率達100%，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度居西部地區(qū)第一，農(nóng)村自來水普及率達90.5%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達86%，生活垃圾收運處置實現(xiàn)行政村全覆蓋。
社會治理一體化，基層“智治”共惠城鄉(xiāng)。走進渝北區(qū)興隆鎮(zhèn)基層治理指揮中心，大屏幕上實時跳躍著“興隆有禮”小程序相關(guān)數(shù)據(jù)。群眾通過小程序反映訴求后，指揮中心工作人員5分鐘內(nèi)即可完成接單，并轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員處理，形成“發(fā)現(xiàn)問題—系統(tǒng)接單—定責指派—現(xiàn)場處置—處理反饋”閉環(huán)處置。
“比如，馬蜂窩在農(nóng)村很常見，過去村民可能無處反映?，F(xiàn)在通過微信小程序，點擊‘一鍵求助’就可申報?！迸d隆鎮(zhèn)黨委書記陳正進介紹，這個小程序也是村民的互助平臺，可在“鄰里互助”板塊發(fā)出理發(fā)、送飯、搭便車、送學(xué)生、買藥等需求。去年6月上線以來，小程序已發(fā)布600余條政策資訊、就業(yè)招聘、便民服務(wù)等信息，處理群眾求助700人次。
依托“數(shù)字重慶”建設(shè)，重慶一方面搭建城鄉(xiāng)一體的政務(wù)服務(wù)平臺，上線運行一批“民呼我為”典型應(yīng)用，讓農(nóng)村居民與城市市民一樣便捷享受各類政務(wù)服務(wù)；另一方面建設(shè)覆蓋全部鎮(zhèn)街的數(shù)字化治理運行中心，推動形成鄉(xiāng)村公共事務(wù)決策公開透明、社會矛盾糾紛調(diào)處多方賦能、文明鄉(xiāng)村建設(shè)全民參與的新治理格局。
公共服務(wù)一體化，提升和美鄉(xiāng)村品質(zhì)。位于長江邊的永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)遠離城區(qū)。以前，這里的腎病患者為做血液透析診療，每周要往返城區(qū)兩三次，一次來回就是100多公里。如今，鎮(zhèn)衛(wèi)生院建起標準化的血透室，配置了10臺機器，來自永川區(qū)人民醫(yī)院腎內(nèi)科的副主任醫(yī)師高進下沉衛(wèi)生院，為周邊患者提供服務(wù)。
“晚期腎病患者容易并發(fā)休克、心衰等癥狀，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生缺乏經(jīng)驗，往往不敢治療?！敝煦?zhèn)衛(wèi)生院負責人介紹，作為“縣聘鄉(xiāng)用”的下沉醫(yī)務(wù)人才，高進不僅在鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床一線治療患者，還通過帶教、講座等方式，帶動整個科室診療水平提高。
這是重慶加快推動公共服務(wù)一體化、讓城鄉(xiāng)群眾共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)的縮影。據(jù)統(tǒng)計，自2022年以來，重慶市區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)累計派出超過2000名“縣聘鄉(xiāng)用”醫(yī)務(wù)人員。通過打造“城鎮(zhèn)15分鐘，農(nóng)村30分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈，重慶城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)不斷提質(zhì)擴面。
布局建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)……2023年，重慶實施“縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化”試點，首批市級試點在九龍坡、潼南、長壽、墊江、云陽、萬盛等區(qū)縣開展。目前，重慶已實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標準化衛(wèi)生院、每個村有標準化衛(wèi)生室，區(qū)縣優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，基本實現(xiàn)“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有養(yǎng)老服務(wù)中心，村有互助養(yǎng)老點”。
對標落實新時代新征程黨的中心任務(wù)和黨中央賦予的重大使命，重慶全面學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，堅決扛起新使命、譜寫新篇章。打造城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，努力在城鄉(xiāng)互促共同繁榮上實現(xiàn)新突破。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度機制和政策體系，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互促協(xié)同發(fā)力，突出小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民“三管齊下”，走出走好大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
