圖為重慶市大足區(qū)文化遺產(chǎn)檢察官在巡查文物。黃 舒攝
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巡查走訪為文物“把脈問診”、發(fā)出檢察建議督促整改、與文保專家合作……在重慶，有這樣一支文化遺產(chǎn)檢察官隊(duì)伍，他們步伐不止，與時(shí)間賽跑，他們練就“慧眼”，為文物護(hù)航。守護(hù)好文物和文化遺產(chǎn)，讓工作更加精準(zhǔn)高效，他們一直在路上。
“明天邀請(qǐng)專家巡查這些石窟?！薄斑@個(gè)文物如何定級(jí)？”“古鎮(zhèn)的幾間危房已經(jīng)準(zhǔn)備整修?！?/p>
聲音從重慶大足石刻博物館旁的一間小屋里傳出。這里是“文化遺產(chǎn)檢察官辦公室”，屋內(nèi)，檢察官龍?jiān)普龏^筆疾書。
2020年4月，《重慶市人民檢察院關(guān)于拓展公益訴訟案件范圍的指導(dǎo)意見（試行）》出臺(tái)，明確將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入公益訴訟案件范圍拓展重點(diǎn)領(lǐng)域，文化遺產(chǎn)檢察官隊(duì)伍也由此集結(jié)。
一份份檢察建議落地有聲
雨滴敲打在石板上，沿著道路向前就是綦江區(qū)區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位紅軍洞?！斑^去遇上雨天，走在這里就是兩腿泥。”綦江區(qū)人民檢察院檢察五部主任劉小平說。
2020年夏天，綦江區(qū)的檢察官們巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)這里雜草叢生，于是，發(fā)出了一份檢察建議——“建議石壕鎮(zhèn)人民政府采取有效措施加強(qiáng)對(duì)位于石壕鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的紅軍洞等長(zhǎng)征遺址文物的保護(hù)，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)文物的革命教育紀(jì)念意義，維護(hù)社會(huì)公共利益。”兩個(gè)月后，石板路鋪就，雜草清除，文物得到了應(yīng)有的重視和保護(hù)。
據(jù)了解，2020年以來，重慶市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域立案公益訴訟案件46件，發(fā)出訴前檢察建議39件。
“高質(zhì)量的檢察建議正在成為重慶文化遺產(chǎn)檢察官發(fā)揮作用的重要手段，對(duì)全市文物保護(hù)工作產(chǎn)生了積極的影響?！敝貞c市文旅委文物督察處副處長(zhǎng)周敢壽說，“依據(jù)這些檢察建議，我們對(duì)每個(gè)線索進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，共向區(qū)縣政府發(fā)出文物督察意見10余份，保護(hù)合力得到了加強(qiáng)?！?/p>
在武隆區(qū)，市級(jí)文保單位李進(jìn)士故里題刻一度毀損嚴(yán)重，檢察建議送到相關(guān)部門后，限時(shí)整改讓題刻面貌一新；在合川區(qū)，龍多山分布著從唐代至清代的石窟、浮雕等文化遺產(chǎn)，但周邊的違章建筑卻讓文物處于垮塌和人為破壞的危險(xiǎn)中。“檢察建議發(fā)出后，我們‘回頭看’檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建筑已經(jīng)拆除。”合川區(qū)人民檢察院檢察官黃子君說。
一次次巡查走訪練就“慧眼”
對(duì)公益訴訟檢察官們來說，“出門跑”是工作常態(tài)。根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)照名錄、職責(zé)，精準(zhǔn)開展文物巡查，是檢察官們發(fā)現(xiàn)線索、調(diào)查核實(shí)、跟進(jìn)監(jiān)督的重要手段。
大足區(qū)鐵山鎮(zhèn)老街始建于清代，被列為重慶市歷史文化名鎮(zhèn)。大足區(qū)人民檢察院的檢察官們多次來到老街勘查，研究如何改進(jìn)老街保護(hù)。第一次勘查之后沒幾天，碰上一場(chǎng)連日大雨，幾間沒人住的老屋倒塌了。
“有時(shí)感覺，我們的工作就是在和時(shí)間賽跑。”大足區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)程權(quán)說，“光有熱情還不夠，文物保護(hù)工作十分專業(yè)，巡查要發(fā)揮作用，首先得看懂文物的門道?！睘榇耍麄冋?qǐng)來了大足石刻研究院的古建筑專家，帶著專業(yè)設(shè)備再次到老街實(shí)地勘查。在文物專家的助力下，檢察官們摸清了老街的建筑特色，也明確了需要保護(hù)的重點(diǎn)所在。目前，古鎮(zhèn)的相關(guān)修繕工作已經(jīng)啟動(dòng)，3名文物專家被區(qū)檢察院聘為“特邀檢察官助理”。
為了盡早介入保護(hù)工作，重慶市各級(jí)文化遺產(chǎn)檢察官們馬不停蹄巡查走訪。肩扛背簍，爬坡上坎，蹚水過溪……檢察官們的足跡不斷延展。
“車開不到‘黔蜀門屏’石刻所在的地方，我們只能徒步進(jìn)去?！蔽渎^(qū)檢察院檢察五部主任黃坤峰說。秀山縣的楊柏舟墓偏遠(yuǎn)且外觀不顯眼，“如果不是當(dāng)?shù)厝罕娭敢茈y發(fā)現(xiàn)這個(gè)文物?！敝貞c市人民檢察院檢察五部副主任雷力說，有些市級(jí)以下的文物沒有標(biāo)識(shí)，或因年代久遠(yuǎn)、保護(hù)不力而難以辨認(rèn)，有時(shí)一次巡查就要耗時(shí)一天。
“現(xiàn)階段文化遺產(chǎn)保護(hù)案件的線索獲取主要依靠巡查走訪。”雷力說，光在辦公室坐著辦不好案件，多走出去、多接近文物，才能練就“慧眼”。
一起起公益訴訟追回?fù)p失
2020年10月，在辦理黎某等人盜掘古墓葬案時(shí)，龍?jiān)菩睦镆欢葲]底。“被盜掘古墓葬均為清代古墓，但都沒有列入各級(jí)文物保護(hù)名錄，如果檢察機(jī)關(guān)要對(duì)其提起民事公益訴訟，首先就得證明這兩座古墓葬的文物價(jià)值。”大足石刻研究院的專家們介入調(diào)查后，給檢察官們吃了一顆定心丸。理清思路，檢察院向法院提起刑事附帶民事的公益訴訟。
“在以往類似文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的案件中，犯罪嫌疑人往往只需要承擔(dān)刑事責(zé)任，而很難對(duì)其追究民事責(zé)任，主要因?yàn)楹茈y對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定和價(jià)值評(píng)估?！饼?jiān)普f。此次有了文物專家和檢察官的共同努力，法院除判處被告人有期徒刑和罰金外，還判處黎某等5人共同賠償被盜古墓葬保護(hù)修復(fù)工程費(fèi)用4.5萬余元，并在媒體公開賠禮道歉。
“檢察機(jī)關(guān)參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)我們的工作是一種幫助和促進(jìn)?！贝笞闶萄芯吭涸洪L(zhǎng)黎方銀說。
就這樣，文物專家與檢察官成了文化遺產(chǎn)保護(hù)道路上的“隊(duì)友”。專家們走進(jìn)檢察院，為大家講解文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)；檢察官們?cè)谵k理案件的過程中，也注重開展文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的法治宣傳工作?！斑@既有利于將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入法治軌道，又遏制了非法侵害文化遺產(chǎn)的行為，依法解決涉及文化遺產(chǎn)的糾紛。”黎方銀說。
就這樣，“文化遺產(chǎn)保護(hù)”與“公益訴訟”有了更緊密的制度聯(lián)系。2020年，重慶市人民檢察院與重慶市文旅委簽訂了《文化遺產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟協(xié)作協(xié)議》，協(xié)議涉及9項(xiàng)合作機(jī)制?！半p方分別確立并公布特聘檢察官助理和特邀文化遺產(chǎn)保護(hù)專員人員名單?！敝芨覊劢榻B，雙方將圍繞文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)手辦理具有普遍性、典型性的案件，擴(kuò)大文化遺產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟影響力。
合作機(jī)制讓文保工作者的底氣更足，也讓公益訴訟檢察官在“利劍護(hù)航”道路上走得更扎實(shí)?！拔覀冞€將搭建線索和調(diào)查的智慧平臺(tái)，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟工作更精準(zhǔn)更高效?！敝貞c市人民檢察院檢察五部副主任彭勁榮說，“文化遺產(chǎn)是記錄歷史、傳承中華文明的重要符號(hào)載體，保護(hù)好這些不可再生的文化資源是全社會(huì)的責(zé)任，我們這支文保新軍要爭(zhēng)當(dāng)文物司法保護(hù)的‘尖兵’。”
