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重慶市墊江縣采取多樣化方式解決基層矛盾糾紛：網(wǎng)格員深入社區(qū)，快速響應(yīng)居民需求，提供便捷服務(wù)；村干部挨家挨戶走訪群眾，主動尋找問題、解決問題；成立行業(yè)性調(diào)委會，吸納人才進入專家?guī)?，為調(diào)解工作提供支撐……多類主體、多種舉措，促進矛盾糾紛化解在基層。
爭吵聲，隱隱從3單元傳來。
聽到動靜，網(wǎng)格員李小松一路小跑。到地方，上前一把把兩人拉開。
“我家?guī)膲Χ紳窳?！”劉忠嘟噥道。“那水也不是從我家漏下去的！”樓上的老譚緊接著說。
調(diào)解這樣的事情，是李小松每天的工作。鄰里矛盾、養(yǎng)殖糾紛、交通賠償……看似雞毛蒜皮的小矛盾，如果解決不好，就容易引發(fā)糾紛。
如何把矛盾化解在基層？在重慶市墊江縣走訪時，記者發(fā)現(xiàn)，調(diào)解已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)，并延伸到交通、醫(yī)療等專業(yè)領(lǐng)域，小糾紛能夠就地得到解決。網(wǎng)格管理、訪調(diào)對接、專業(yè)調(diào)委會……各式各樣的糾紛解決方式，已成為推動社會治理的重要力量。
網(wǎng)格員用心服務(wù)
有問題快速解決
樓下漏了水，樓上不承認，水從哪兒來的？李小松當起了“偵探”。他在墊江縣桂溪街道當網(wǎng)格員，已經(jīng)有兩年多了。這樣的事兒，已經(jīng)處理出經(jīng)驗了。
他跟著老譚上樓，看看問題出在哪兒。老譚家的廁所地面和墻壁都是干的，沒有漏水的痕跡。可水是從哪兒漏下來的？做了多年電器維修的李小松，繞著老譚家的廁所走了兩圈——問題應(yīng)該出現(xiàn)在地板下。一聽說要掀開地板檢查，老譚不樂意了。李小松把他拉到一邊，“你換位想想，如果你家?guī)际撬k？都是鄰里街坊，大家互相讓一步……”掀開地板一看，果不其然，水管正往外冒泡。
凌晨4點，桂溪街道網(wǎng)格員吳曉初的手機“滴滴”作響——“小區(qū)后面滑坡了，壓壞了變壓器房。”吳曉初看了一眼手機屏幕，便從被窩里一躍而起，迅速穿好衣服，5分鐘后就踏出了房門?！耙肟焖偬幚韱栴}，就要搶時間?！?他一邊馬上聯(lián)系相關(guān)單位趕來搶修，一邊在微信里平復(fù)居民的情緒，“要在最早的時候掐滅矛盾的火苗?！眳菚猿跽f。
為了讓居民享受到更加便捷的服務(wù)，桂溪街道的網(wǎng)格員打造了“一刻鐘服務(wù)圈”，從政務(wù)服務(wù)、文化生活，到矛盾化解，居民的任何問題，網(wǎng)格員都會在15分鐘內(nèi)響應(yīng)。
基層矛盾糾紛在網(wǎng)格員的手中能巧妙化解，離不開對網(wǎng)格員的精準培訓(xùn)。調(diào)解技巧、法律知識、公共服務(wù)意識……網(wǎng)格員接受了各方面的培訓(xùn)。尤其是在法律方面，墊江縣政法委會同法院、檢察院、公安局、司法局一道，為網(wǎng)格員普及法律常識。
現(xiàn)在，全縣共有2930名網(wǎng)格員參與到基層社會治理的工作中。墊江縣在“一體化大綜治”工作平臺的基礎(chǔ)上，不斷完善網(wǎng)格員的管理模式，同時實行黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)、城管網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，讓網(wǎng)格員從不同角度參與社會治理，化解基層矛盾糾紛。
村干部遍訪群眾
有矛盾及時發(fā)現(xiàn)
“抱錯雞了、樹枝伸到別家屋頭了、不愿意改機耕道了……”說起村里的這些事兒，墊江縣杠家鎮(zhèn)花園村村支書胡云普眉頭一皺。雖然這些看起來都是小事，卻牽動著老百姓的心。
調(diào)解對胡云普來說，不算特別難。為啥？大家都信任他。他遍訪群眾，挨家挨戶了解情況，主動去發(fā)現(xiàn)村民中間的矛盾。憑借威信，許多小事，他三言兩語便能輕松解決。
在農(nóng)村，除了鄰里糾紛，還有一些矛盾是因為村民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不滿意產(chǎn)生的。住在山上的村民喝不到自來水、門口的排水溝漫過了自家院壩……面對這些問題，村干部挨家挨戶走訪，組織大伙兒在院子里開會，將政策講給大家聽。有時候，村干部解決不了的問題，一些德高望重的村民便主動站出來，給大家講道理。這種模式讓矛盾調(diào)解變得更加容易，也讓村民們的關(guān)系越來越融洽。
看著手中的調(diào)解卷宗一年年變少，胡云普笑著說：“鄉(xiāng)親們關(guān)系變好了，心往一處想，勁往一處使，村里修路、修水渠都變得更容易了?！?/p>
墊江縣創(chuàng)新農(nóng)村矛盾解決方式，通過干部遍訪群眾，從源頭上找出矛盾，促進糾紛就地解決。面對基層治理難題，墊江縣采取了“六八十走訪”，即各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)全年走訪聯(lián)系村（社區(qū)）60%以上農(nóng)戶，駐村干部全年走訪所駐村（社區(qū)）80%以上農(nóng)戶，村（社區(qū)）支部書記、主任全年走訪全村（社區(qū)）100%農(nóng)戶。這樣的工作方法，有利于解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的問題和困難，避免小矛盾變成大矛盾。
調(diào)解員經(jīng)驗豐富
靠專業(yè)說服居民
門外雨聲陣陣，調(diào)解員白鳴剛剛送走來調(diào)解的人，梅玲就一瘸一拐地進了屋。
“道路交通事故認定書、醫(yī)院住院出院證明、費用清單……”白鳴熟練地說出梅玲需要提供的材料。來交通事故人民調(diào)解委員會之前，白鳴干了幾十年的警察工作，“我和群眾打交道多，退休之后又被返聘回來做調(diào)解員?！彼f。
梅玲是白鳴今天接待的第三批交通事故當事人。“大伙兒都知道這兒能調(diào)解交通事故賠償。比起去法院打官司，來這里能省不少事兒！”梅玲告訴記者。
白鳴拿著清單，開始單獨對肇事者、受害方進行調(diào)解。因為擁有多年從警經(jīng)驗，他對交規(guī)和賠償條款十分熟悉。擺法條、講情理，看著雙方握手言和，白鳴臉上笑意滿滿。一場矛盾糾紛，在一小時之內(nèi)得到了解決。
“多磨磨嘴皮子，真心實意為老百姓考慮，做調(diào)解員就沒啥難的?！庇浾咂鹕黼x開時，又有人來調(diào)解，白鳴又開始忙活起來。
除了交通事故糾紛，醫(yī)療糾紛也是一大社會治理難題。在墊江縣，最擅長調(diào)解這類矛盾的就是老邱。老邱名為邱安華，今年71歲，退休前做過律師，也當過政法干部。退休后，他來到醫(yī)療調(diào)解室，在這兒一坐就是10年。
醫(yī)療糾紛涉及專業(yè)知識，也關(guān)乎群眾的生命健康，老邱調(diào)解起來，常常要費不少功夫。前段時間，有一位居民找到老邱，跟他說：“我的母親在醫(yī)院做理療，回到家卻突發(fā)腦梗去世了。”
老邱的同事里有學(xué)臨床醫(yī)學(xué)的，他們一起來到醫(yī)院，詳細調(diào)查了當天的診療記錄——院方診療無過錯，診治部分是腳踝，與突發(fā)腦梗無因果關(guān)系。下一步工作，就是要向居民做解釋，這也是最難的部分?！爱吘辜依锢先巳ナ懒?。調(diào)解不是冷冰冰的解釋，而應(yīng)該是有人情味的關(guān)懷。”老邱告訴記者。
現(xiàn)在，老邱已經(jīng)形成了一套自己的調(diào)解方法。同時，為了從源頭上減少醫(yī)患糾紛，老邱每年都要和縣衛(wèi)健委工作人員，一起去給醫(yī)護人員做講座?！敖Y(jié)合當年的案件，剖析問題，給醫(yī)護人員提個醒?！崩锨裾f。
墊江縣已成立了縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)委會、縣交通事故人民調(diào)委會等24個行業(yè)性調(diào)委會，并進行了備案。并且，縣司法局指導(dǎo)建立了專家?guī)?，將醫(yī)生、律師等行業(yè)人才納入其中，為各種專業(yè)性較強的調(diào)解提供支持。今年，截至8月，醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛57件，交調(diào)委調(diào)解交通事故糾紛240件。
目前，墊江縣建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級人民調(diào)解體系，將矛盾糾紛層層化解。今年1月至8月，墊江全縣共成功調(diào)解各類矛盾糾紛5208件。
