3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在看望全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界的委員并參加聯(lián)組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。
各地怎樣做好基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助與急難社會(huì)救助？針對(duì)特困人員，如何精準(zhǔn)施策為他們兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底？在關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員方面，有哪些措施？如何加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的救助力度，更好地保障殘疾人、流浪乞討人員的生活？本版今起推出“兩會(huì)后探落實(shí)·幫困難群眾排憂解難”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
——編 者
基本生活救助——
納入低保提供補(bǔ)助
主動(dòng)預(yù)警及時(shí)跟進(jìn)
家住浙江省臺(tái)州市三門(mén)縣懸渚村的俞堅(jiān)黨一家，過(guò)去生活一直過(guò)得不寬裕。前年的一場(chǎng)變故，更是讓這個(gè)家庭的日子變得更難了。
俞堅(jiān)黨介紹，以前母親患有腦中風(fēng)，需要有人常年照料。他和妻子擺了一個(gè)菜攤，收入勉強(qiáng)能維持家庭開(kāi)支?？墒?020年下半年，妻子被檢查出患有血小板減少癥，一家人的生活遭遇巨變。
為了給妻子看病，夫妻倆跑醫(yī)院跑得“腿都要斷了”。治病不僅花光了家里的積蓄，他也沒(méi)辦法打工掙錢(qián)，“家里兩個(gè)病人都要服藥，光妻子的藥費(fèi)一個(gè)月就要1萬(wàn)多元，還要供孩子上學(xué)?！庇釄?jiān)黨說(shuō)起那陣子的經(jīng)歷，眉頭緊鎖。
面對(duì)俞堅(jiān)黨家的特殊情況，村委會(huì)也在積極想辦法。去年7月經(jīng)評(píng)估后，俞堅(jiān)黨家被納入了低保，每月可領(lǐng)取低保補(bǔ)助金2080元。為深化社會(huì)救助，三門(mén)縣還在全省率先實(shí)體化運(yùn)作縣聯(lián)合幫扶中心，入駐黨群組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等10部門(mén)和多家社會(huì)公益性組織，對(duì)困難和潛在困難群眾需要的低保、大病、教育、住房、就業(yè)等實(shí)行“8+X”救助，俞堅(jiān)黨家也在幫扶名單中。
“你瞧，現(xiàn)在該享受的政策都能享受到，像臨時(shí)救助、大病補(bǔ)助、濟(jì)困補(bǔ)助……”說(shuō)罷，俞堅(jiān)黨拿出筆記本，上面密密麻麻地寫(xiě)著申領(lǐng)記錄和愛(ài)心人士的捐款補(bǔ)助等。如今各種補(bǔ)貼基本滿足一家人的生活所需，政府還減免了水電費(fèi)等，“有政策兜底，日子過(guò)得有底氣！等女兒畢業(yè)找到工作，我們家一定會(huì)越來(lái)越好?！?/p>
在三門(mén)縣，像俞堅(jiān)黨這樣的低保、低保邊緣群眾共有5907戶8830人。依托縣聯(lián)合幫扶中心，三門(mén)縣針對(duì)低保、低保邊緣群眾實(shí)施包括低保補(bǔ)助、醫(yī)療救助、聯(lián)合助學(xué)、臨時(shí)救助等在內(nèi)的基本生活補(bǔ)助，保障困難群眾的基本生活。
“因病致貧、因病返貧，是共同富裕路上的攔路虎?！比T(mén)縣民政局黨組成員韓雄介紹。對(duì)此，三門(mén)縣還專門(mén)設(shè)置了“醫(yī)療預(yù)警”，對(duì)低保、低保邊緣、特困等在冊(cè)名單內(nèi)人員醫(yī)療支出每年超2萬(wàn)元，在冊(cè)名單外人員醫(yī)療自負(fù)支出每年超4萬(wàn)元進(jìn)行主動(dòng)預(yù)警，及時(shí)跟進(jìn)救助措施。
不僅如此，通過(guò)建立救助資源供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，三門(mén)縣創(chuàng)新推出了社會(huì)救助“一件事”集成改革，構(gòu)建“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、線上線下核查、智能匹配、聯(lián)合幫扶、雙向反饋”的閉環(huán)幫扶體系。2021年以來(lái)，共救助困難群眾900多名，辦結(jié)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)2800余件。
專項(xiàng)社會(huì)救助——
堅(jiān)持開(kāi)展四幫四扶
推薦就業(yè)保障安居
院子里，磚瓦碰撞聲此起彼伏，在施美景聽(tīng)來(lái)，這是最悅耳的音符——37歲的她怎么也沒(méi)想到，自家也馬上能住上寬敞明亮的閩南大厝，“四幫四扶，讓我家重新燃起了希望！”
家住福建省晉江市龍湖鎮(zhèn)龍埔村的施美景，2021年之前還是一個(gè)全職媽媽。丈夫在外務(wù)工，自己在家照顧兩個(gè)老人、兩個(gè)孩子。日子雖說(shuō)有些緊巴，倒也自在舒適，小兩口還規(guī)劃著今年翻建家里的老屋。然而，去年初丈夫意外身故，讓施美景陷入了困境：積蓄已經(jīng)基本用在丈夫的臨終醫(yī)療上，自己又沒(méi)有收入，小兒子上幼兒園無(wú)人接送照料。面對(duì)這一大攤子事，該怎么辦？
一籌莫展之際，一通來(lái)自鎮(zhèn)里的電話讓施美景振作了起來(lái)：“我們準(zhǔn)備將你列入四幫四扶對(duì)象，進(jìn)行專項(xiàng)社會(huì)救助?！痹瓉?lái)，依托大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，通過(guò)聯(lián)審比對(duì)戶籍、車輛、工商、銀行存款等信息，施美景的家庭困境已經(jīng)被晉江市民政局摸得清清楚楚。經(jīng)過(guò)“村薦、鎮(zhèn)選、市定”的程序，一趟沒(méi)跑，施美景一家已經(jīng)被列入了四幫四扶的對(duì)象。
“幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學(xué)、幫安居，扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。晉江著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街）、村、部門(mén)、企業(yè)、社工‘六位一體’的掛鉤幫扶體系，讓施美景這樣的家庭不因變故而生困?！睍x江市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
電話聯(lián)系后沒(méi)幾天，龍湖鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任施文品就帶著鎮(zhèn)村兩級(jí)工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、志愿者上了門(mén)，將多級(jí)籌措和企業(yè)捐助的9.9萬(wàn)元醫(yī)療專項(xiàng)救助款交到施美景手上；鎮(zhèn)就業(yè)負(fù)責(zé)人還給施美景做了信息登記，準(zhǔn)備給她推薦離家近的穩(wěn)定工作。
去年夏天，在市住建局和民政局的幫扶下，施美景得到了幫安居（兜底翻建）的幫扶，開(kāi)始翻建自家老屋，而自己也在鎮(zhèn)幼兒園找到了保育員的工作?！八膸退姆?，為我們撐起了一片天！”站在漸成模樣的院子里，施美景露出久違的笑容。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年晉江市實(shí)施特困家庭四幫四扶工程以來(lái)，共籌集市財(cái)政和社會(huì)愛(ài)心捐助資金2.48億余元，共幫扶2192戶重點(diǎn)幫扶家庭，其中150個(gè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)、3909人次得到就學(xué)幫助、1097戶家庭得到就醫(yī)幫助、1286戶家庭的安居房已建成并搬遷入住。
急難社會(huì)救助——
及時(shí)發(fā)現(xiàn)快速審核
一門(mén)受理協(xié)同辦理
看到醫(yī)院的診斷書(shū)時(shí)，盛國(guó)福犯了愁：“手術(shù)費(fèi)要20多萬(wàn)元，孩子還在讀書(shū)，家里經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)一下子變重了?！痹?，家住重慶市墊江縣三溪鎮(zhèn)的盛國(guó)福一家日子過(guò)得還不錯(cuò)?？墒侨ツ?月，他被診斷患有腦血管疾病。
正在全家人犯難之際，重慶市墊江縣三溪鎮(zhèn)三匯社區(qū)的民政志愿者敲開(kāi)了他的家門(mén)。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，重慶市墊江縣民政局為他們提供臨時(shí)困難救助金4萬(wàn)元，紓解家庭急難。同時(shí)，為了保障后續(xù)的持續(xù)救助，墊江縣民政局還將盛國(guó)福納入最低生活保障。
如何推動(dòng)急難社會(huì)救助精準(zhǔn)化、常態(tài)化？重慶市墊江縣探索“黨建+社會(huì)救助”，將民生保障融入城市基層黨建“多網(wǎng)合一”運(yùn)行機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織、黨小組，發(fā)動(dòng)黨員、志愿者參與困難家庭走訪，構(gòu)建“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置、精準(zhǔn)救助、及時(shí)預(yù)警”的社會(huì)救助體系。
“做到救助全方位、全覆蓋，零遺漏、零距離，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助就在身邊，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。”墊江縣民政局低保中心負(fù)責(zé)人陳松告訴記者。
不僅如此，墊江搭建智慧化社會(huì)救助平臺(tái)，讓急難救助更快速。在桂溪街道南街社區(qū)，上門(mén)走訪的黨員來(lái)到莊政老人家里，打開(kāi)墊江縣社會(huì)救助掌上平臺(tái)，及時(shí)上報(bào)困難家庭情況。
“通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序上傳，后臺(tái)可快速審核，并給多部門(mén)派送救助信息?！眽|江縣民政局打通部門(mén)信息數(shù)據(jù)壁壘，整合墊江低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫(kù)和社會(huì)救助信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善以應(yīng)急、醫(yī)保、殘聯(lián)等14個(gè)部門(mén)共同參與的“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)，通過(guò)搭建智能預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)定期篩查異常數(shù)據(jù)，確保社會(huì)救助預(yù)警監(jiān)測(cè)更精準(zhǔn)。
