如何有效減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)?如何有效緩解家長對孩子學(xué)習(xí)的焦慮?重慶市九龍坡區(qū)通過建立聯(lián)動機(jī)制、深化減負(fù)提質(zhì)、引導(dǎo)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)協(xié)同共育，切實減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)。
機(jī)制建起來
2021年12月，九龍坡區(qū)校外培訓(xùn)監(jiān)管科正式掛牌，這是重慶市成立的第一個校外培訓(xùn)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)。重慶市教委主任黃政在全市“雙減”工作推進(jìn)會上說：“九龍坡區(qū)率先成立校外培訓(xùn)監(jiān)管科，落實了‘雙減’工作的重要舉措”。
2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，九龍坡區(qū)高度重視。區(qū)委書記李春奎在區(qū)委常委會研究“雙減”工作時指出：“‘雙減’工作是黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大民生問題，我們要作為教育的‘一號工程’，認(rèn)真抓實抓好?！眳^(qū)委、區(qū)政府迅速響應(yīng)、主動作為，將“雙減”工作納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及政府履職重點任務(wù)，成立了減輕義務(wù)教育學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信訪維穩(wěn)工作專班，組建校外培訓(xùn)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并先后出臺了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、學(xué)校減負(fù)提質(zhì)、課后服務(wù)等配套文件，建立定期督查通報機(jī)制，確?！半p減”落地落實。
質(zhì)量提起來
2021年12月中旬，歷時2個月的九龍坡區(qū)第二屆“行知杯”優(yōu)質(zhì)課競賽緩緩拉下帷幕。本屆競賽以“落實雙減，提升課堂教學(xué)質(zhì)量”為主題，涵蓋學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中(含職業(yè)教育)四個學(xué)段34個學(xué)科，1179名中青年教師參加角逐。九龍坡區(qū)歇臺子小學(xué)青年教師李倩媛獲得了一等獎，這已是她連續(xù)兩年站在“行知杯”賽場上?！敖衲甑馁愓n，以落實‘雙減’為主題，考驗著老師對教材的深度解讀能力、考驗著老師如何在有限的時間內(nèi)組織學(xué)生展開深度學(xué)習(xí)并學(xué)有所獲。因為‘雙減’，‘減’的是低效無效的學(xué)習(xí)，‘增’的是課堂的高效與高質(zhì)?！崩钯绘骂H有感觸地說。
以“行知杯”賽課為牽引，撬動教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的深層次變革，助力教師教學(xué)能力和教學(xué)水平的提升，正是九龍坡區(qū)深化“以生為本，減負(fù)提質(zhì)”課堂教學(xué)改革，發(fā)揮“雙減”中學(xué)校主陣地作用的重要舉措。
此外，為進(jìn)一步讓“雙減”在學(xué)校走實走深，九龍坡區(qū)落實德育管理、教學(xué)管理、教師教學(xué)三個‘六認(rèn)真’，打造精品課程、特色課例，開展教育教學(xué)集體視導(dǎo)與督導(dǎo)，并大力推行“5+2”“1+1”課后服務(wù)模式，每周開展5天課后服務(wù)，每天至少開展2小時，進(jìn)行“作業(yè)輔導(dǎo)+興趣特長培養(yǎng)”，將課堂課外有效連接，全面提升育人質(zhì)量。據(jù)九龍坡區(qū)教委主任王家仕介紹，全區(qū)課后服務(wù)堅持優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，實施“悅讀閱美”修遠(yuǎn)行動，增加課外讀物500多萬冊，打造綠色書吧、趣味書吧等100多個;開設(shè)了文體類、勞動類、閱讀類、科技類等300多個社團(tuán)活動，打造了古箏、版畫、創(chuàng)客、編程、非遺傳承、傳統(tǒng)武術(shù)等500多個特色項目，保證學(xué)生在校內(nèi)“吃飽”“吃好”。全區(qū)課后服務(wù)實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校100%全覆蓋，學(xué)生參與率、家長滿意率均達(dá)96%以上，部分學(xué)校學(xué)生實現(xiàn)100%參與。
負(fù)擔(dān)減下來
星期六，九龍坡區(qū)高新實驗一小六年級學(xué)生劉子俊早早起了床，和同學(xué)一起到離家不遠(yuǎn)的劉伯承故居去。他們是去完成學(xué)校老師布置的周末作業(yè)——制定一份“旅游攻略”，以圖文并茂的形式，反映當(dāng)?shù)刂饕煌?、文化、餐飲等。孩子的媽媽肖春梅說，雖然自己都感覺有點難，但是孩子卻興趣盎然。一份作業(yè)，折射出了九龍坡區(qū)致力減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)后的變化。
“雙減”實施以來，九龍坡區(qū)制定學(xué)科作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見，嚴(yán)控作業(yè)總量與作業(yè)時間，推動中小學(xué)開展作業(yè)教研、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、加強(qiáng)作業(yè)輔導(dǎo)、提升作業(yè)質(zhì)量，征集優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計作品300余件。65所義務(wù)教育學(xué)校全部制訂了作業(yè)管理細(xì)則，建立作業(yè)公示制度。一場圍繞作業(yè)展開的教育改革悄然進(jìn)行著：高新實驗一小通過刪減機(jī)械重復(fù)性作業(yè)、死記硬背作業(yè)，實行“5+2+1”作業(yè)布置模式，即日常五天的基礎(chǔ)型作業(yè)，周末兩天的實踐拓展作業(yè)，一段時間內(nèi)研究周期較長的跨學(xué)科綜合性作業(yè)。重慶外國語學(xué)校森林小學(xué)整合線下教育主體與教育資源，借助線上“豆豆成長”綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)，實行“實施—反饋—優(yōu)化”的閉環(huán)式作業(yè)管理，通過評價系統(tǒng)第一時間對作業(yè)總量超時情況進(jìn)行預(yù)警提醒，以進(jìn)行作業(yè)時間總量的審核監(jiān)管。重慶楊家坪中學(xué)依托“大數(shù)據(jù)極課精準(zhǔn)教學(xué)平臺”及時進(jìn)行學(xué)生學(xué)情分析，建立學(xué)生作業(yè)質(zhì)量研究與評估中心，專項負(fù)責(zé)學(xué)生作業(yè)的負(fù)擔(dān)控制與質(zhì)量提升。
根據(jù)教育部監(jiān)測平臺調(diào)查，九龍坡區(qū)100%的學(xué)生睡眠時長達(dá)到“小學(xué)10小時、初中9小時”的規(guī)定要求。在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學(xué)生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。100%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期教師沒有再給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。100%義務(wù)教育階段學(xué)?？荚嚬芾矸弦?guī)定要求。據(jù)問卷調(diào)查顯示：在雙減實施后，區(qū)內(nèi)96%的學(xué)生對學(xué)校的教育教學(xué)情況表示滿意。
機(jī)構(gòu)降下來
“老師，我上的語文數(shù)學(xué)輔導(dǎo)班不再開班了，媽媽幫我報了我喜歡的吉他班，我可高興啦……”九龍坡區(qū)某校一名小學(xué)生興奮地和老師分享著他的感受。隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理不斷深入，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)逐漸發(fā)生著改變。
加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，規(guī)范校外培訓(xùn)市場，凈化校外培訓(xùn)環(huán)境，營造良好的教育生態(tài)，是落實好“雙減”的重要保障。九龍坡區(qū)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型路上當(dāng)好“引路人”“護(hù)航者”，堅持“疏”“堵”并舉，依法行政，整治規(guī)范與扶持服務(wù)相結(jié)合，實行“一機(jī)構(gòu)一方案”，落實“一對一”聯(lián)絡(luò)，開辟“綠色通道”，指導(dǎo)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)由學(xué)科類向素質(zhì)類轉(zhuǎn)型。
在引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，為了預(yù)防因經(jīng)營風(fēng)險而出現(xiàn)“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，九龍坡區(qū)創(chuàng)新實施了最低余額專戶制度和預(yù)收費監(jiān)管制度。子成成才是一家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過反復(fù)考慮后愿意停辦注銷，但有近20萬元左右的員工欠薪?jīng)]有錢解決。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最終促成該機(jī)構(gòu)最低余額以銀行代發(fā)的形式解決員工欠薪，保障了員工的利益，使機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擺脫了窘境。
目前，區(qū)內(nèi)原96家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型83家、自愿停辦注銷13家，壓減率達(dá)到100%。據(jù)了解，截止目前區(qū)內(nèi)初中階段參加校外學(xué)科類培訓(xùn)學(xué)生數(shù)，僅占全區(qū)初中在校學(xué)生1.5%，學(xué)生參加校外培訓(xùn)的人數(shù)和比例急劇下降，切實減輕了學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
合力聚起來
2022年1月5日，重慶市鐵路中學(xué)校以“雙減”背景下的家庭教育為主題，邀請九龍坡區(qū)家校共育講師團(tuán)上百名講師走進(jìn)家長課堂，執(zhí)教“愛?心教育”課程。在沉浸式的體驗中，家長對“雙減”背景下的教育觀的重塑、家庭教育的方法策略有了更深入的認(rèn)識。以家校共育合力推進(jìn)“雙減”工作，在九龍坡已成為一種共識和行動：區(qū)內(nèi)各學(xué)校通過多途徑引導(dǎo)家長遵循教育規(guī)律，保持“靜待花開”的從容，減少拔苗助長之舉，使家校雙方對“雙減”的認(rèn)識更清晰，方向更明確。
事實上，為凝聚“雙減”推進(jìn)工作中的合力，九龍坡在“聚合”上做了深入地探索。為實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部提質(zhì)聯(lián)動，九龍坡區(qū)聚合教育優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，探索教育集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)謝家灣小學(xué)、育才中學(xué)、楊家坪中學(xué)、川外附中、川美附中等教育集團(tuán)建設(shè)，以名校帶動、集團(tuán)聯(lián)動、結(jié)對推動激發(fā)集團(tuán)學(xué)校辦學(xué)活力，達(dá)到“1+1>2”的效果。目前，全區(qū)集團(tuán)辦學(xué)覆蓋率達(dá)100%，有效提升區(qū)域教育教學(xué)整體水平。為發(fā)揮社會教育功能，九龍坡區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制，依托全民終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建和發(fā)展，激活社會教育資源，利用周貢植故居、建川博物館、陶行知紀(jì)念館等本地紅色資源，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校、少年宮等校外活動場所的育人作用，形成協(xié)同育人合力和良好教育生態(tài)。
“九龍坡區(qū)將強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，聚合多方力量，挖掘各方資源，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓“雙減”在全員、全程、全方位育人中取得落地有聲的實效?！本琵埰聟^(qū)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長趙文明說。
