《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出:“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?!?/p>
《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》也提出:“完善基層民主協(xié)商制度,縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)商重點,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主導開展議事協(xié)商,完善座談會、聽證會等協(xié)商方式,注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用?!?/p>
良好的基層治理,離不開有效溝通。本版今起推出系列報道“關注基層民主協(xié)商”,講述多地實踐。
——編 者
雨下個不停,章開明起了個大早。村里水渠挖好了,他總想去看看。
重慶墊江縣沙坪鎮(zhèn)畢橋村,背枕高山。車在山路中行進。車里,村黨總支書記章開明打開了話匣子:“把山里的水引到村,既能灌溉,又美觀,一舉兩得?!?/p>
之前,在村民黃賓鵬的院壩里,針對要不要引水灌溉、有無可行性,展開了民主決策商討。村民們你一句我一句,討論熱烈。
村民的想法很快落地實施。如今,水渠投用,綠樹叢叢,綠意盎然?!耙院螅覀儺厴虼寰褪切蛄魉思??!闭f這話時,章開明開心得很。
有事大伙議
明月山自東北伸向西南,畢橋村就在東麓。長年累月,水從山里流走,村民們看著心疼。
“水白白浪費,多可惜?!?019年5月,村頭院壩會上,1組村民胡云華開了口。
話音剛落,大家議論紛紛。
“可不是,要是能把水引來灌溉就好了?!庇腥藫屜荣澇?。
“水源離村子3公里多,線路長,引得了嗎?”也有人馬上反駁。
“幾十年都沒弄好,現(xiàn)在就可以?”80多歲的黃正華滿臉疑惑。
有人叫好,有人質(zhì)疑,還有村民擔心修溝渠會壞了自家的地,明確反對。
畢橋村地勢平坦,一到夏季,滿眼綠色,稻浪滾滾。
稻田喜水,董世偉是種糧大戶,深知水的重要性。正常年景,一個夏天要抽五六輪水,每抽一輪,光抽水機油錢就要1000多元?!案汔l(xiāng)村振興,村里修溝渠引水,我舉雙手贊成?!倍纻フ酒饋怼?/p>
“我看行?!狈N糧大戶胡小強大聲支持。
章開明拿出筆記本,把村民們的意見一一記下。
開了七八次院壩會,反復議,村民還畫起了圖紙:水往哪引?怎樣聯(lián)通?
七嘴八舌,大伙兒一起出主意,越說越起勁??吹綀D紙上的美麗藍圖,在支持者們的說服下,漸漸地,反對聲也少了。
大家形成初步方案報給村兩委,村兩委主持召開村民大會,通過之后,再往鎮(zhèn)里報。沙坪鎮(zhèn)黨委書記吳定飛聽完后,集體研究,明確表態(tài)支持。
挖渠齊參與
村民盧云的院壩很寬,靠路邊的地方有一道溝,那是2020年鑿的溝渠。見有人來,他搬出小板凳,熱情招呼:“來,坐坐坐?!?/p>
盧云的妻子也從屋里出來,指著家門口的4畝地,樂呵呵地說:“引來了水,我還準備在田里養(yǎng)魚嘞!”
溝渠開建后,政府出錢,百姓出力,干得熱火朝天。
可剛開始那會兒,大伙兒可不像后來這么齊心。個別村民有自己的考慮:既想水渠往家門口過,又不希望損壞自家田地。
時間拉回到2019年6月,一次院壩會上,還有村民直指資金問題:“修渠不走直路,繞彎子,多很多錢呢,誰出?”這下,很多人不吭聲了。
雖然修渠的意見仍然占主導,但也得考慮不同意見。院壩會后,畢橋村村委帶著集體意見,找到鎮(zhèn)里,鎮(zhèn)里又往縣里報??h里也特別支持,決定從專項資金里拿出一部分錢修水渠。
有了資金,村民安了心,大家在院壩會上統(tǒng)一了意見。為了讓溝渠設計更加合理,畢橋村既集思廣益,又找來專業(yè)人員設計溝渠,做到既合理又美觀。
近年來,畢橋村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,很多外地游客前來欣賞油菜花。不少村民也開起農(nóng)家樂,吃上旅游飯。
“米飯和旅游飯,兩碗都要吃?!眳嵌w認為,圍著院壩修水渠,既能帶來清涼,又能美化鄉(xiāng)村,吸引更多游客,整個沙坪鎮(zhèn)都能受益。
清水繞家門
“蓄水池啥時開挖?管道啥時埋?”只要看到章開明,盧云就會打聽項目的進展情況。
這也難怪,以前他在蘇州打工,待得久了,對小橋流水十分向往。當時,他下定決心回家開農(nóng)家樂,部分原因就是為小橋流水的畫面動心。
現(xiàn)在,蜿蜒溝渠穿村而過,一灣清水繞家門。想到這里,盧云就興奮。他常給仍在蘇州的同事打電話,邀請他們來旅游,“門前是金黃的油菜花,山里的水圍著房子轉(zhuǎn),嘩嘩地流,帶風嘞!”
這樣的日子,源于常開的院壩會,源于共同協(xié)商。在畢橋村,村民們已經(jīng)習慣這樣的決策方式,有事大伙兒一起商量。
2018年起,畢橋村探索推行“四民工作法”,以“民事民提、民事民定、民事民辦、民事民議”為主要內(nèi)容,當面征集群眾意見建議,定期向群眾通報重大事項進展,主動接受群眾的民主評議。
“如果是以前,即便是政府出資修橋,也涉及征地等很多問題,較難達成一致?,F(xiàn)在,大家一起商量,把話說清楚,舍小家為大家,進度就快了?!眳嵌w說。