法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。
市第六次黨代會(huì)提出，深入推動(dòng)民主法治建設(shè)，廣泛凝聚各方智慧力量。
在全面建成小康社會(huì)的今天，重慶站在民主法治建設(shè)新的歷史起點(diǎn)上。下一步將如何更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，把市第六次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)好?如何發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主?重慶日?qǐng)?bào)記者就此采訪了有關(guān)部門和基層單位。
以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
上周舉行的市五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過了《重慶市紅色資源保護(hù)傳承規(guī)定》。這一規(guī)定共26條，未分章節(jié)，“小切口”精準(zhǔn)立法，讓暫不屬文物范疇的紅色資源保護(hù)也有法可依。
近年來，市人大常委會(huì)緊扣高質(zhì)量立法新要求，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。同時(shí)注重將全過程人民民主理念貫徹到地方立法各環(huán)節(jié)，廣泛聽取人大代表及社會(huì)各方意見，重大立法項(xiàng)目采取人大和政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任雙組長(zhǎng)工作機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量和效率。
“作為一名人大機(jī)關(guān)干部、地方立法工作者，我將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把中央人大工作會(huì)議、市第六次黨代會(huì)和市委第六次人大工作會(huì)議精神貫穿于立法工作全過程和各方面，不斷提高地方立法質(zhì)量，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。”市人大常委會(huì)法制工委法規(guī)一處處長(zhǎng)潘登表示，將按照市人大常委會(huì)要求，圍繞全市大局，突出主要任務(wù)，找準(zhǔn)立法著力點(diǎn)，著力推動(dòng)市委高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注、群眾熱切期盼的立法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，并在具體立法項(xiàng)目的起草、修改和論證工作中貫徹黨代會(huì)的具體要求。
同時(shí)，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)深化實(shí)踐川渝協(xié)同立法。堅(jiān)持落實(shí)好川渝人大法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)同立法工作機(jī)制，注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，創(chuàng)造性做好協(xié)同立法工作，持續(xù)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供有力法制保障。
此外，圍繞全過程人民民主創(chuàng)新立法工作，深化拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在發(fā)展全過程人民民主中接地氣、聚民智的重要作用，力求基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與民生改善、社會(huì)治理等相融相促。
推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸
“協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過程?！笔姓f(xié)副秘書長(zhǎng)余季平介紹，市政協(xié)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持履職為民的思想，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，打造“渝事好商量”協(xié)商平臺(tái)，讓人民群眾參與到與自身利益相關(guān)的事項(xiàng)決策管理和執(zhí)行中來，尋找最大公約數(shù)，畫大同心圓。
余季平表示，“渝事好商量”協(xié)商平臺(tái)創(chuàng)建以來，圍繞老百姓操心事、煩心事、揪心事，開展協(xié)商議事活動(dòng)600余場(chǎng)次，各級(jí)政協(xié)委員4000余人次參加，助推解決一系列基層民生問題，走出了一條政協(xié)工作向基層延伸之路。
貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，市政協(xié)將切實(shí)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，圍繞進(jìn)一步把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這條主線，瞄準(zhǔn)全市中心工作選擇協(xié)商題目，深入開展協(xié)商議政。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與基層社會(huì)治理效能。
持續(xù)推動(dòng)“渝事好商量”協(xié)商平臺(tái)規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，著力豐富各區(qū)縣政協(xié)參與基層協(xié)商的載體，聚焦群眾“急難愁盼”的事情開展協(xié)商議事，聽民聲、察民情、聚民智、解民憂，以協(xié)商凝心聚力，助力提升基層治理。
高效執(zhí)行保障百姓合法權(quán)益
司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。
江北區(qū)法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)范登虎說，作為一名法院干部，深切感受到在推進(jìn)司法體制改革過程中司法公信力不斷提升。改革實(shí)現(xiàn)了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，實(shí)現(xiàn)了訴訟糾紛的“一站式”解決，多元解紛更加高效、在線訴訟更加便利，切實(shí)做到“讓群眾少跑路、讓數(shù)據(jù)多跑腿”。
他表示，法院始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化執(zhí)行體制機(jī)制改革和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，多部門對(duì)“老賴”信用懲戒，有力保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，形成了全社會(huì)理解支持執(zhí)行的濃厚氛圍。
以江北法院為例，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化開展專項(xiàng)集中執(zhí)行，從“千里追機(jī)”“高速逼停勞斯萊斯”等執(zhí)行事例中，看到了基層一線執(zhí)行法官的擔(dān)當(dāng)作為。
范登虎表示，作為青年執(zhí)行法官，將忠實(shí)履行憲法和法律賦予人民法官的職責(zé)和使命，切實(shí)將判決權(quán)益兌現(xiàn)為老百姓的“真金白銀”，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)提高人民群眾的司法獲得感和幸福感。
讓基層立法聯(lián)系點(diǎn)與社會(huì)治理、法治建設(shè)相融相促
近年來，沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)圍繞踐行全過程人民民主這一理念，匯民智、集民意、促立法，讓基層群眾的建議直達(dá)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)了黨和人民群眾心連心，保障和支持人民當(dāng)家作主。
目前，中心灣社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后完成20部全國(guó)和地方法律法規(guī)意見征詢，收集意見建議767條，匯總上報(bào)391條，其中37條意見建議被采納。
沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)黨委書記、市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人張義清表示，作為民主法治建設(shè)的新窗口、新陣地，中心灣社區(qū)將把基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)與基層社會(huì)治理、法治建設(shè)等工作相融相促，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為民聲民意的匯聚點(diǎn)、法治文化的播種機(jī)和強(qiáng)化基層治理的助推器。
進(jìn)一步推動(dòng)立法直達(dá)基層，讓為民立法更有溫度。圍繞群眾的關(guān)心關(guān)切開展立法調(diào)研，實(shí)現(xiàn)法規(guī)草案“到群眾中去”，意見建議“從群眾中來”，把全過程人民民主融入到百姓生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)立法為民。
進(jìn)一步推動(dòng)多元聯(lián)動(dòng)共治，讓基層治理更有精度。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，激發(fā)社會(huì)活力，結(jié)合實(shí)際形成民主公開、民主決策、民主協(xié)商的多種方式，促進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。同時(shí)，搭建起與共建單位聯(lián)動(dòng)共治的平臺(tái)，不斷暢通群眾訴求表達(dá)渠道。
進(jìn)一步抓實(shí)普法實(shí)效，讓法治建設(shè)更有深度。加強(qiáng)信息采集員隊(duì)伍建設(shè)和“法律明白人”培育，讓立法的參與者成為普法工作中的主力軍。以法的理念、法的思維和法的措施，不斷提升社區(qū)法治化管理水平和居民法治素養(yǎng)，不斷推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)成為全過程人民民主的硬核力量。
