2017年，重慶銀監(jiān)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹全國第五次金融工作會(huì)議精神和銀監(jiān)會(huì)工作要求，全力抓好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革任務(wù)，引領(lǐng)銀行業(yè)在保持穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。12月末，銀行業(yè)總資產(chǎn)、各項(xiàng)存款和各項(xiàng)貸款余額分別達(dá)4.72萬億元、3.49萬億元和2.84萬億元，較年初分別增長8.8%、8.4%和11.3%；不良貸款率1.16%，撥備覆蓋率290.1%，資產(chǎn)利潤率1.06%。
一、回歸本源，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效
（一）緊扣地方定位落實(shí)國家重大戰(zhàn)略。緊扣習(xí)總書記對(duì)重慶“兩點(diǎn)”“兩地”定位，制定系列專項(xiàng)指導(dǎo)意見，有效支持探索重慶融入國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)路徑。一是發(fā)揮輻射效應(yīng)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)聚集、資金流通、交通互聯(lián)，引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)大力支持重慶制造業(yè)升級(jí)，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。12月末戰(zhàn)略性新興制造業(yè)融資余額1185.53億元，較年初上漲超過40%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)融資余額989.56億元，較年初上漲超過15%，連續(xù)3年保持增長。支持交通等互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年貸款余額達(dá)2199億元，加快云貴川渝等地經(jīng)濟(jì)交流，著力發(fā)揮重慶西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。二是立足窗口定位，支持對(duì)外開放。以推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和中新（重慶）互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)中西部地區(qū)首單跨境REITs產(chǎn)品，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐步對(duì)接中新60個(gè)合計(jì)約150億美元項(xiàng)目建設(shè)。制定《關(guān)于積極做好中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》等自貿(mào)區(qū)“1+4”政策體系，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在“融資、融商、融智”上求實(shí)效，不斷提升跨境金融服務(wù)能力。12月末，全市跨境信貸余額38.92億元，跨境擔(dān)保余額268.56億元。向渝新歐鐵路及配套建設(shè)融資近670億元，支持渝新歐累計(jì)承載全國所有中歐班列近四分之一貨源，重慶“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)接點(diǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮。三是筑牢生態(tài)屏障，支持綠色可持續(xù)發(fā)展。與市政府聯(lián)合出臺(tái)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善綠色信貸審批機(jī)制，定期開展綠色信貸評(píng)估，支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，投向綠色領(lǐng)域貸款余額1549.3億元，支持企業(yè)超過2000戶。
（二）補(bǔ)足政策措施推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是完善支持思路。制定《金融支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施方案》，完善專門服務(wù)組織體系、建立專項(xiàng)銀政企對(duì)接數(shù)據(jù)庫、拓展多元化融資渠道、健全投、融、產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)。已設(shè)立22家科創(chuàng)服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，組建29個(gè)專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，累計(jì)向科創(chuàng)企業(yè)貸款1171億元，同比增長38.46%。二是暢通支持路徑。搶抓重慶創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)契機(jī)，積極爭取投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。聯(lián)合市政府制定《重慶市產(chǎn)融合作行動(dòng)計(jì)劃》，建立銀企對(duì)接清單名錄庫，開展網(wǎng)上融資對(duì)接、推介，形成銀企對(duì)接常態(tài)化。牽頭制定《關(guān)于優(yōu)化投貸聯(lián)動(dòng)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案》，建立企業(yè)共享數(shù)據(jù)庫，完善增信與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，有力支持重慶打造科創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是突出發(fā)力重點(diǎn)。為科創(chuàng)企業(yè)量身打造涵蓋知識(shí)信用評(píng)價(jià)、財(cái)政專項(xiàng)擔(dān)保、基準(zhǔn)利率定價(jià)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，累計(jì)為68家企業(yè)提供貸款1.09億元。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向做實(shí)普惠特惠金融。局黨委班子帶隊(duì)走訪中小企業(yè)，專題考察革命老區(qū)三農(nóng)、扶貧情況，抓準(zhǔn)反映最為強(qiáng)烈的問題。指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一是加碼推進(jìn)“村村通”工程，完善不到位服務(wù)體系。全市行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)97.58%，貧困區(qū)縣行政村覆蓋率96.18%，9個(gè)國定貧困區(qū)縣行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。指導(dǎo)在13個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)“助農(nóng)貸”“集約農(nóng)貸”等特色產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的實(shí)施意見》等政策，制定落實(shí)“三承諾一包干”等四項(xiàng)措施。9月末，涉農(nóng)貸款余額4939.93億元,占各項(xiàng)貸款17.64%，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長目標(biāo)?！皟蓹?quán)”抵押貸款同比增長27.91%，扶貧小額信貸同比增長近3倍。二是全面清理整頓不規(guī)范收費(fèi)，清理不合規(guī)的經(jīng)營行為。免收或取消收費(fèi)371項(xiàng)，整合精簡83項(xiàng)，整改不規(guī)范收費(fèi)貸款5.06億元，全市銀行業(yè)小微企業(yè)貸款實(shí)際執(zhí)行利率降至5.8%。三是推進(jìn)貸款集中審批和前置審批，推廣產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)不合理的服務(wù)方式。12月末，小微企業(yè)貸款余額6653.5億元，同比增長17.4%,小微貸款連續(xù)8年總體實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。全市小微企業(yè)首次貸款和轉(zhuǎn)貸平均用時(shí)分別壓降50%和71%。銀稅合作產(chǎn)品同比增長近6倍。
二、聚焦主業(yè)，全力防控銀行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)
（一）著力優(yōu)化金融市場環(huán)境。一是嚴(yán)肅整治市場亂象。以建局以來最強(qiáng)的力度、最嚴(yán)的態(tài)度對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行糾偏查處。以“三三四十”專項(xiàng)檢查為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持應(yīng)處必處、應(yīng)罰必罰、雙罰到位、罰沒并重，對(duì)全行業(yè)形成極大震懾。銀行審慎經(jīng)營的意識(shí)和氛圍更加突出，科學(xué)轉(zhuǎn)型的思路更加明確。二是風(fēng)險(xiǎn)處置環(huán)境升級(jí)。配合市政府牽頭制定《股權(quán)融資專項(xiàng)方案》、《化解企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)專項(xiàng)方案》和《優(yōu)化銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置環(huán)境實(shí)施方案》，彌補(bǔ)專業(yè)金融審判庭、金融信用信息數(shù)據(jù)庫、債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場等機(jī)制體制空白。三是推消保服務(wù)質(zhì)效改進(jìn)。開展專區(qū)“雙錄”實(shí)施情況專項(xiàng)評(píng)估檢查，消保體制機(jī)制建設(shè)“雙查”。主動(dòng)開展系列金融知識(shí)宣傳活動(dòng)，對(duì)非法集資、電信詐騙、校園貸網(wǎng)貸進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)對(duì)第三方調(diào)解中心的工作指導(dǎo)，1-12月共接件4727件，調(diào)解成功率91.7%。
（二）嚴(yán)密盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)20億元以上債務(wù)的142家企業(yè)實(shí)現(xiàn)債委會(huì)全覆蓋，對(duì)涉及的1.01萬億元貸款按照“分類施類、精準(zhǔn)發(fā)力、一致行動(dòng)”原則實(shí)施管控。配合重慶市政府嚴(yán)格開展地方政府舉債融資行為整改，平臺(tái)貸款繼續(xù)保持無逾期、無不良。開展信用卡不良專項(xiàng)整治，大力整治信用卡不良中介，將91家不良中介列入黑名單，信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩釋。
（三）嚴(yán)厲防控風(fēng)險(xiǎn)傳染。一是非法集資遏制處置持續(xù)加力。強(qiáng)化對(duì)銀行員工私售飛單、非法集資等異常行為和可疑賬戶交易的監(jiān)測排查。二是信息科技風(fēng)險(xiǎn)治理持續(xù)加力。開展“網(wǎng)絡(luò)信息安全治理建設(shè)提升年”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全治理和客戶信息保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。三是網(wǎng)貸和校園貸風(fēng)險(xiǎn)整治持續(xù)加力。在全國率先出臺(tái)校園貸“負(fù)面清單”制度，率先督導(dǎo)本地網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全面退出校園貸業(yè)務(wù)。全面清理網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，篩查出涉嫌違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)51家，逐一督促整改退出。四是聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)防范持續(xù)加力。制定聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)處置內(nèi)部工作規(guī)程，組織開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查。加強(qiáng)主動(dòng)宣傳，講好銀行業(yè)改革發(fā)展的重慶故事，不斷傳遞監(jiān)管正能量。
三、把準(zhǔn)方向，持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)深化改革
發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善公司治理保障機(jī)制。督導(dǎo)轄內(nèi)地方法人機(jī)構(gòu)建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心，董事會(huì)決策部署，監(jiān)事會(huì)獨(dú)立監(jiān)督，高級(jí)管理層授權(quán)經(jīng)營”的公司治理體系；督促6家非銀法人機(jī)構(gòu)通過修改公司章程等方式在公司治理中突出黨的領(lǐng)導(dǎo)作用；指導(dǎo)地方法人銀行強(qiáng)化穿透式監(jiān)測，完善關(guān)聯(lián)交易管理，加強(qiáng)股權(quán)質(zhì)押和變更管理。推動(dòng)法人機(jī)構(gòu)不斷完善議事規(guī)則，持續(xù)評(píng)估薪酬管理、績效考核執(zhí)行情況，落實(shí)績效薪酬延期追索等要求。
2018年，重慶銀監(jiān)局將落實(shí)習(xí)總書記提出的十六字監(jiān)管精神，銀監(jiān)會(huì)各項(xiàng)工作要求，以及全市金融工作會(huì)議精神，以新思路加強(qiáng)黨的建設(shè)，以新作為提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，以新舉措防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)，以新動(dòng)力推進(jìn)銀行業(yè)深化改革，以新本領(lǐng)提升監(jiān)管質(zhì)效。
