7月,四川省開江縣與重慶市梁平區(qū)交界處,渠江支流新盛河蜿蜒流淌,河水清澈見底,時有魚蝦游過。
新盛河干流發(fā)源于梁平區(qū)龍門鎮(zhèn)沙井村,匯合文化河等3條支流后向北,在新盛鎮(zhèn)聯(lián)盟村流入開江。
因流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等問題,新盛河水質(zhì)一度惡化。川渝在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)?？缃缏?lián)動督察機制,將新盛河作為聯(lián)動督察試點流域,聯(lián)合排查、核查新盛河(任市河)流域內(nèi)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染問題,形成“19+15”問題清單,并移交屬地政府,按屬地屬事和標本兼治的原則,實施協(xié)同整治。
如今,新盛河出境斷面聯(lián)盟橋水質(zhì)已穩(wěn)定達到Ⅲ類,流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
新盛河,只是川渝持續(xù)推進生態(tài)共建環(huán)境共保的一個縮影。
今年4月,《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保2022年工作要點》印發(fā),川渝將共同完成6個方面32項重點任務,進一步深化生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治。
6月29日,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第五次會議提出,川渝將共同落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針,共抓生態(tài)管控、共治跨界污染、共促綠色轉型、共建秀美家園,攜手筑牢長江上游生態(tài)屏障。
攜手推進生態(tài)管控、跨界污染治理
▲很長時間里水質(zhì)為劣Ⅴ類的銅缽河,經(jīng)過重慶梁平和四川達州聯(lián)手治理,如今已是水清岸綠。通訊員 向成國 攝/視覺重慶
川渝交界處,塘河與其支流白楊溪交匯。
河畔,江津區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官彭剛和四川省瀘州市合江縣人民檢察院檢察干警顧楊也在此會合,并沿白楊溪逆流而上共同查看白楊溪水質(zhì)情況及沿河水污染治理成效。
這源于雙方攜手辦理的一起跨界污水直排事件。
塘河為長江一級支流,發(fā)源于合江縣東南營盤山,自塘河鎮(zhèn)進入江津區(qū)后匯入長江。塘河干流全長146千米,其中江津區(qū)境內(nèi)河長39.4千米。
“前面就是四川省合江縣白鹿鎮(zhèn)袁灣村,村里的生活污水順著白楊溪進入塘河,我們與對方溝通多次,一直沒能妥善解決?！痹谝淮螌嵉匮膊橹?塘河鎮(zhèn)河長辦工作人員反映的情況,引起了江津區(qū)檢察院副檢察長謝增益的注意。
江津區(qū)人民檢察院經(jīng)向上級請示后,依據(jù)川渝黔滇藏青六省區(qū)市會簽的《關于建立長江上游生態(tài)環(huán)境保護跨區(qū)域檢察協(xié)作機制的意見》,將袁灣村跨界排污線索正式移送合江縣人民檢察院,并將前期固定的排污照片和水質(zhì)監(jiān)測報告等證據(jù)與合江縣人民檢察院進行了交換。
隨后,合江縣人民檢察院向白鹿鎮(zhèn)人民政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議,要求其對袁灣村生活污水直排流入周邊農(nóng)田和白楊溪、塘河的行為履行監(jiān)督管理職責。隨后,白鹿鎮(zhèn)政府對袁灣村污水直排情況進行了徹底整改。
如今的白楊溪,已恢復了水清岸綠。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,目前塘河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。
今年上半年,川渝還聯(lián)合制定了大清流河流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治方案,完成瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護項目5個;印發(fā)川渝河長制聯(lián)合推進工作要點,明確6個方面12項重點工作,聯(lián)合對重慶7個區(qū)、四川5個市共34條跨界河流開展污水“治三排”、河道“清四亂”、河長履職等問題暗訪。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,長江干流川渝段水質(zhì)保持為優(yōu),重慶74個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.6%,四川203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97%,9個渝入川國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為88.8%,16個川入渝國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例87.5%。
在協(xié)同應對污染天氣方面,川渝聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設氣象保障規(guī)劃》,開展水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn),每月進行兩次空氣質(zhì)量會商,今年以來共聯(lián)合發(fā)布專報14期,共享空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)100萬余條。今年上半年,重慶空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為170天,四川空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為163天。
在全國率先開展跨省“無廢城市”共建
▲川渝兩地攜手設立了川渝河長制聯(lián)合推進辦公室,這也是全國首個跨省市設立的聯(lián)合河長辦,實現(xiàn)川渝兩地河湖管理工作聯(lián)防聯(lián)控、共建共享,為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供良好生態(tài)保障。圖為瓊江潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)境內(nèi),四川遂寧、重慶潼南兩地鎮(zhèn)級河長共同巡河。(本報資料圖片)記者 龍帆 攝/視覺重慶
收購、拆解、破碎……位于大足區(qū)的中天電子廢棄物處理有限公司的廠房里,廢舊家電正被拆解回收,變廢為寶。
中天電子每年產(chǎn)生危廢大約5000噸,部分需要運往四川、云南等地處置,曾經(jīng)危廢跨省轉移審批程序復雜,給企業(yè)帶來不小的儲存和轉運壓力。
轉機發(fā)生在2020年,重慶市會同四川省在全國率先建立危險廢物跨省市轉移“白名單”機制。川渝根據(jù)各自危險廢物利用處置能力和產(chǎn)生轉移情況,定期協(xié)商確定經(jīng)營單位及可接收的類別和數(shù)量。凡在“白名單”范圍內(nèi)的,不再需要地市級生態(tài)環(huán)境部門審批,由兩地省級生態(tài)環(huán)境部門直接審批,5個工作日即可辦結。
進入“白名單”后,中天電子公司固廢庫存壓力減輕了許多。“如今,產(chǎn)生的固廢幾乎能達到‘日清’。2021年跨省轉移處置危廢超過700噸?！痹摴粳F(xiàn)場負責人陳冬表示,“日清”也讓公司不再需要租用場地儲存固廢,緩解了資金緊張難題。
目前,按照“就近轉移、風險可控”原則,“白名單”制度已拓展延伸至貴州省、云南省。截至6月,川渝兩省市直接審批危險廢物跨省市轉移申請80件,共2.11萬噸。
“白名單”機制,是川渝在全國率先開展跨省“無廢城市”共建的一個縮影。
前不久,川渝聯(lián)合印發(fā)《關于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建的指導意見》,提出強化頂層設計引領、加強區(qū)域交流合作等10項主要任務,深化重慶中心城區(qū)“無廢城市”建設,分期分批啟動重慶其他區(qū)縣和四川省成都等15個市“無廢城市”建設。重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)高質(zhì)量完成全國“無廢城市”建設試點工作,危險廢物精細化管理、“五個結合”構建全民行動體系等5項經(jīng)驗入選全國典型模式,“無廢醫(yī)院”“無廢工廠”等細胞建設得到推廣。
截至目前,川渝兩地共建國家級生活垃圾分類及資源化利用示范區(qū)縣14個,地級以上城市生活垃圾回收利用率達34%以上,重慶全市公共機構和中心城區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,城市生活垃圾分類體系覆蓋215個鎮(zhèn)街、638萬戶居民,城市、縣城生活垃圾無害化處理率達100%,在46個重點城市中排名第一檔、保持西部第一。
聯(lián)合推進區(qū)域能源綠色低碳轉型發(fā)展
▲川渝兩地聯(lián)合推進區(qū)域能源綠色低碳轉型,加快推進風電、光伏、水電等清潔能源建設。圖為黔江區(qū)鵝池鎮(zhèn)鵝池社區(qū)養(yǎng)蠶大戶建的住房與光伏養(yǎng)蠶大棚,形成棚頂發(fā)電,棚內(nèi)養(yǎng)蠶的立體經(jīng)濟模式。(本報資料圖片)特約攝影 楊敏/視覺重慶
去年11月30日,川渝同時在成都、九龍坡區(qū)、內(nèi)江三地舉行“成渝氫走廊”啟動暨氫燃料電池物流車首發(fā)儀式,400多輛氫燃料電池物流車亮相。
2月23日,《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》(以下簡稱《方案》)發(fā)布,提出共同打造“成渝氫走廊”。
九龍坡作為“成渝氫走廊”起點之一,正聚力打造“西部氫谷”,目前已集聚德國博世、慶鈴汽車、國鴻氫能等頭部企業(yè),涵蓋氫能源商用整車及燃料電池8大關鍵核心產(chǎn)品,形成了較為完整的氫燃料電池汽車配套體系。
不僅僅是“成渝氫走廊”,《方案》明確提出共同推進區(qū)域綠色低碳生活等10項重點任務,聯(lián)合推進區(qū)域能源綠色低碳轉型。
在推動能源結構綠色低碳轉型方面,重慶有序推進整縣屋頂光伏建設,加快工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共建筑等屋頂分布式光伏推廣利用。到2025年,全市清潔能源裝機占比將達到50%,全市風電、光伏總裝機將超370萬千瓦,年發(fā)電量約45億千瓦時。
同樣,“十四五”期間,四川將重點推進金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設,推進分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風電開發(fā),新增投產(chǎn)水電裝機規(guī)模2400萬千瓦左右、風電600萬千瓦左右、太陽能發(fā)電1000萬千瓦以上。
川渝兩地持續(xù)發(fā)力,共建國家先進制造業(yè)基地。目前重慶正在提速建設國家重要先進制造業(yè)中心,已經(jīng)形成以汽摩、電子、裝備制造、材料工業(yè)、能源等重點產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)深化大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等新一代信息技術應用。
今年一季度,重慶高新技術和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值均增長10.6%。截至目前,全市已推動近3500個智能化改造項目,認定了上百個智能工廠、近600個數(shù)字化車間,有8.7萬家企業(yè)“上云上平臺”;累計已創(chuàng)建綠色工廠171家、綠色園區(qū)15個。
川渝兩地還依托西部(重慶)科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城和西部(成都)科學城、中國(綿陽)科技城建設,加速打造西部領先綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群,啟動建設重慶市碳捕集與利用技術創(chuàng)新中心,建設天府永興實驗室。
今年一季度,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工業(yè)增加值增速比全國高1.5個百分點;制造業(yè)增加值占GDP比重比上年同期提高了1.2個百分點;高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6152億元,同比增長14.6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1382.3億元,同比增長25.6%。
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川渝共治 大清流河生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
從地圖上看,大清流河蜿蜒于川渝之間,既是川渝界線又是聯(lián)結帶。
發(fā)源于四川安岳的大清流河,是沱江一級支流,經(jīng)四川內(nèi)江進入重慶榮昌境內(nèi),河水在榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)、清流鎮(zhèn)“拐個彎”,又復入內(nèi)江境內(nèi),并最終匯入沱江。
大清流河流經(jīng)榮昌區(qū)19.34公里,其中15.46公里是跨界河段,以河心為界,左岸是榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)、清流鎮(zhèn),右岸是內(nèi)江市石子鎮(zhèn)、平坦鎮(zhèn)。
盛夏,大清流河左岸的吳家鎮(zhèn)雙流蔬菜基地科普園里,各種蔬菜蓬勃生長。很難想象,這里曾是一個臭氣熏天的魚塘。魚塘排出的含有氨氮、亞硝酸鹽等污染物的養(yǎng)殖尾水直接排入大清流河,嚴重污染河水。
“大清流河流域沿線沒有大的工業(yè)集中區(qū),污染源主要來自農(nóng)業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)生活污染源,其中水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水是比較重要的污染源?！睒s昌區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責人介紹,2021年,吳家鎮(zhèn)開展了大清流河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理,對大清流河及其干流陸域200米范圍內(nèi)的魚塘全部予以轉產(chǎn)或復耕,對陸域200米范圍外的魚塘經(jīng)檢測水質(zhì)達標的實行生態(tài)養(yǎng)殖。
在此基礎上,吳家鎮(zhèn)將魚塘回填,打造了蔬菜科普觀光園,不僅解決了魚塘養(yǎng)殖污染問題,還促進了農(nóng)旅融合發(fā)展。
無獨有偶,在大清流河右岸的內(nèi)江市東興區(qū)石子鎮(zhèn)云旗養(yǎng)殖專業(yè)合作社,也有一個占地約100畝的魚塘。
“我們建有沉淀池、曝氣池、生物處理、過濾壩等尾水處理設施?！焙献魃缲撠熑它S帥旗介紹,合作社采取種植水生植物、搭配養(yǎng)殖濾食性魚類、稻漁綜合循環(huán),配套完善尾水處理設施設備等措施治理養(yǎng)殖尾水,力爭實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達標排放。
此外,榮昌和內(nèi)江還建立了跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機制,巡河中遇到污染問題,互相“揭短”,建立起問題臺賬共同交辦。
針對石子鎮(zhèn)指出大清流河左岸支流三拱橋河的水污染問題,吳家鎮(zhèn)實施了場鎮(zhèn)河道整治、藕田轉產(chǎn)、管控兩岸魚塘、修復下游生態(tài)以及完善場鎮(zhèn)雨污分流等措施,三拱橋河水水質(zhì)得到改善;針對吳家鎮(zhèn)提出的水產(chǎn)養(yǎng)殖污水排放問題,石子鎮(zhèn)通過建污水廠、建生態(tài)隔離帶,加強整治水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水亂排放等措施,保護大清流河。
6月29日,川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《大清流河流域水環(huán)境問題整改督察聯(lián)動工作方案》,將涉及大清流河流域的重慶市榮昌區(qū)的6個鎮(zhèn),四川省內(nèi)江市東興區(qū)的9個街鎮(zhèn),資陽市安岳縣的6個鎮(zhèn)作為督察聯(lián)動工作區(qū)域。
下一步,兩地還將深化大清流河流域聯(lián)合巡河和督察、執(zhí)法機制,進一步落實水環(huán)境信息共享、聯(lián)合防治、上下聯(lián)動、聯(lián)動督察、聯(lián)合執(zhí)法等,建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級溝通聯(lián)絡機制,共同開展區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治和聯(lián)動督察、聯(lián)合執(zhí)法及環(huán)境應急等工作,共同構建以大清流河流域生態(tài)環(huán)境共建共享為目標的管理體系,落實聯(lián)防聯(lián)控機制措施,推進川渝跨界河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
