聚焦民生、化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展、助力執(zhí)政，這里是《今日關(guān)注》。從2016年開始，我市各地陸續(xù)開展了農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，目的是進(jìn)一步規(guī)范土地管理、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、更好保障農(nóng)民權(quán)益。按照規(guī)劃，這項(xiàng)工作7年前就應(yīng)該完成了，然而北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村的村民，至今都還在眼巴巴盼著土地證發(fā)放。農(nóng)村土地確權(quán)，在金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村為何無法推進(jìn)？難點(diǎn)究竟在哪里？今日關(guān)注，一起來關(guān)注“土地確權(quán)，為何一拖七年？”
北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村的土地確權(quán)，是2018年開始的。工作啟動(dòng)之初，全村所有農(nóng)戶就將舊的土地承包經(jīng)營權(quán)證上交了。
金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村村民：“舊的土地證收回去了，一直沒有給我們拿回來，在政府放著?！?/p>
按照流程，確權(quán)工作完成后，村民們就可以拿到新的土地承包經(jīng)營權(quán)證。然而這一等，就是7年。眼看著其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民早已拿到新證，勝天湖村的農(nóng)戶著急了。他們擔(dān)心，舊證已經(jīng)上交，新證遲遲發(fā)不下來，一旦自己的土地權(quán)益受到損害，如何維護(hù)自身權(quán)益？
金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村村民：“沒得到土地確權(quán)證，不管誰來做什么，任意占你的地，政府管都不管你，你拿不出來證?！?/p>
記者了解到，我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，是從2016年10月啟動(dòng)的，按照計(jì)劃，整個(gè)工作2018年12月就應(yīng)當(dāng)完成。那勝天湖村為何會(huì)一拖七年？帶著疑問，記者首先走訪了村委會(huì)。讓人意外的是，對(duì)于土地確權(quán)，作為村黨總支書記的歐英，竟然對(duì)這項(xiàng)工作沒有印象了。
北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村黨總支書記歐英：“2017年我在，但是我也記不到那個(gè)內(nèi)容了啊，我記得到這么多啊，你覺得呢？”
村干部一問三不知，那鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員，是否清楚此事呢？
北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員：“這個(gè)具體的我不清楚，好像是重慶市的一個(gè)試點(diǎn)，這個(gè)要看當(dāng)時(shí)的文件，文件還在找?！?/p>
這位工作人員轉(zhuǎn)身離開，尋找文件去了，等她再次返回時(shí)，文件依然沒找到。不過對(duì)于勝天湖村土地確權(quán)為何拖延，她進(jìn)行了解釋，表示與當(dāng)?shù)卮迕裨诘貕K邊界、權(quán)屬、面積認(rèn)定等方面存在較大爭議有關(guān)系，導(dǎo)致了工作延誤。
北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員：“這塊地怎么分割、怎么劃出邊界的問題，大家有一些爭議?！?/p>
土地確權(quán)過程中村民有分歧、有爭議，這并不奇怪。但作為鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，又是否主動(dòng)介入、主動(dòng)作為，幫助解決爭議呢？其實(shí)，關(guān)于這一點(diǎn)，在《重慶市進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》中，有明確的要求：充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系作用，按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。勝天湖村的村民表示，這些年來，他們多次找到村委會(huì)和鎮(zhèn)政府，希望得到幫助。
北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村村民：“社員到鎮(zhèn)上去反映，他說以前的事情，我們就不管了，換了這么多屆了，新官不認(rèn)舊事，以前的事情他不會(huì)管?！?/p>
鎮(zhèn)里為何不愿積極介入？因?yàn)樵谒麄兛磥恚婕巴恋剡吔?、?quán)屬、面積的爭議，屬于農(nóng)戶之間的問題，需要村委會(huì)通過村民自治的方式來解決。
北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員：“由村委會(huì)去協(xié)調(diào)，因?yàn)樽罱K決定權(quán)是要村上開社員大會(huì)?！?/p>
而在村干部眼里，土地確權(quán)不是他們的工作，他們能做的，只是協(xié)助農(nóng)業(yè)部門。
北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村村委會(huì)工作人員：“我們只是協(xié)助他們區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委做資料 ?！?/p>
記者：“只是協(xié)助他們做資料”
北碚區(qū)金刀峽鎮(zhèn)勝天湖村村委會(huì)工作人員：“對(duì)呀?！?/p>
鎮(zhèn)村兩級(jí)都不想介入基層矛盾，那作為土地確權(quán)主管部門的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，又是怎么對(duì)待此事的呢？采訪中，北碚區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任石萬里表示，土地確權(quán)，他們更多是政策宣傳，具體問題的解決，還得看鎮(zhèn)里和村里。
北碚區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任石萬里：“我們只是從政策層面做好宣傳，比如是怎么個(gè)情況、怎么操作，矛盾糾紛不管是耕地的糾紛，其他矛盾糾紛也好，解鈴還須系鈴人?！?/p>
硬骨頭誰都不愿啃，或許正是這個(gè)原因，土地確權(quán)在勝天湖村卡了殼。而針對(duì)土地確權(quán)當(dāng)中出現(xiàn)的糾紛，到底該誰來主導(dǎo)解決？村民們至今也沒找到答案。
面對(duì)問題和矛盾，積極主動(dòng)想辦法去解決，是各級(jí)政府和部門應(yīng)有的態(tài)度，如果遇事相互推諉，甚至束之高閣，矛盾并不會(huì)憑空消失，群眾利益也很難得到保障。北碚區(qū)相關(guān)各方應(yīng)該認(rèn)真反思自己工作中的不足，多站在老百姓的角度去看問題，解決問題。
（重慶廣電-第1眼TV記者 吳忠利 譚琴 賀寶）
