【今日關(guān)注】非要一拆了事，為哪般？

聚焦民生，化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展，助力執(zhí)政。這里是《今日關(guān)注》。2月17日，中央召開了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，要求各級(jí)黨委和政府立足實(shí)際，有擔(dān)當(dāng)敢作為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三天后的2月20日，民營(yíng)企業(yè)重慶萬納實(shí)業(yè)公司接到了萬州區(qū)交委的一份催告通知書，限期要求他們拆除一個(gè)修建才兩年多的粉煤灰儲(chǔ)罐。這家民營(yíng)企業(yè)的生存頓時(shí)面臨危機(jī)?！督袢贞P(guān)注》，一起來關(guān)注：非要一拆了事，為哪般？

重慶萬納實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理王強(qiáng)：“這個(gè)罐我們投資了2000多萬，但是萬州區(qū)交委要求我們3月10號(hào)前拆除，我們投資這么大一個(gè)項(xiàng)目，拆除過后我們企業(yè)就無法生存了?！?/p>

2022年，萬州區(qū)新田港通過招商，將重慶萬納實(shí)業(yè)公司引入開展經(jīng)營(yíng)。當(dāng)時(shí)萬納實(shí)業(yè)公司租用了港區(qū)外的一塊空地，準(zhǔn)備在這里修建一個(gè)儲(chǔ)量3萬噸的粉煤灰儲(chǔ)罐。

重慶新田港口公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)胡林：“他每年（收儲(chǔ)后外運(yùn)）的（粉煤灰）吞吐量有上百萬噸，給我們帶來的效益也是非?？捎^的。從環(huán)保來講肯定是對(duì)環(huán)保有好處的，他解決了隔壁國(guó)能萬州電廠產(chǎn)生的粉煤灰?！?/p>

開工之前，萬納實(shí)業(yè)公司向當(dāng)?shù)匾?guī)資局、住建委等部門進(jìn)行了咨詢，得到的答復(fù)是：粉煤灰儲(chǔ)罐屬于臨時(shí)設(shè)施，不需要辦理建設(shè)手續(xù)，只需要備案。于是向萬州區(qū)發(fā)改委進(jìn)行了備案，然后完成了建設(shè)并投產(chǎn)運(yùn)行。但2023年，上級(jí)對(duì)萬納公司的粉煤灰儲(chǔ)罐提出了補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)的要求。由于儲(chǔ)罐所在的地塊屬于新田港碼頭，于是萬州區(qū)政府安排區(qū)交委來牽頭審批萬納公司的報(bào)批材料。當(dāng)萬納公司完成了環(huán)保、安全、消防、水利等一系列部門的手續(xù)后，卻在萬州區(qū)交通運(yùn)輸委這最后一道關(guān)卡住了。一年多過去了，補(bǔ)辦手續(xù)沒有進(jìn)展，萬納實(shí)業(yè)公司卻在最近接到了萬州區(qū)交委的催告通知，要求在3月10日前自行拆除粉煤灰儲(chǔ)罐。

萬州區(qū)交通運(yùn)輸委副主任王國(guó)勝：“說白了完善手續(xù)的空間（可行性）沒有，具體是怎么研判（得出這個(gè)結(jié)論）的我不清楚，完善手續(xù)（的可行性是）市里面區(qū)里面在論證?！?/p>

王副主任提到的市級(jí)論證其實(shí)已經(jīng)進(jìn)行過。2024年3月他們?cè)蛑貞c市交委發(fā)函，要求由市交委補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)。但重慶市交委回復(fù)：粉煤灰儲(chǔ)罐不屬于碼頭附屬和輔助設(shè)施，應(yīng)該由萬州區(qū)的職能部門自行研判是否補(bǔ)辦。那么，認(rèn)定這個(gè)儲(chǔ)罐不能補(bǔ)辦手續(xù)的決定實(shí)際上就是由萬州區(qū)交委做出的。對(duì)此，他們給出了兩個(gè)理由。

萬州區(qū)交通運(yùn)輸委港航科科長(zhǎng)滕凱：“新田港一期碼頭是搞集裝箱的，你們的屬于散貨，規(guī)劃這關(guān)你過不了?！?/p>

萬州區(qū)交委認(rèn)為，新田港一期是集裝箱碼頭，粉煤灰儲(chǔ)運(yùn)屬于散貨業(yè)務(wù)，不能補(bǔ)辦手續(xù)。而按照交通部等5部委2023年18號(hào)文件，允許集裝箱碼頭開展散貨業(yè)務(wù)。萬州區(qū)交委給出的另外一個(gè)理由是：

萬州區(qū)交通運(yùn)輸委港航科科長(zhǎng)滕凱：“《重慶水污染防治條例》第21條上面寫得很清楚，除了搞市政設(shè)施以外，搞綠化以外和碼頭以外，（離江岸線100米內(nèi)）不能有任何經(jīng)營(yíng)性構(gòu)筑物，你這個(gè)距離剛好在這個(gè)范圍內(nèi)，沒有法只有拆除。”

針對(duì)這個(gè)說法，記者進(jìn)行了查詢。發(fā)現(xiàn)《重慶水污染防治條例》21條規(guī)定是相對(duì)于長(zhǎng)江、嘉陵江防洪標(biāo)準(zhǔn)水位，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于五十米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域應(yīng)當(dāng)控制不少于一百米的綠化緩沖帶。而萬納公司的儲(chǔ)罐所在的新田港一期屬于萬州城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，離175水位線是52米，離萬州區(qū)168防洪標(biāo)準(zhǔn)水位是78米，并沒有違反規(guī)定。同時(shí)，可以依據(jù)《重慶水污染防治條例》進(jìn)行執(zhí)法的部門也不是交通運(yùn)輸委，而是生態(tài)環(huán)境局和水利局。

萬州區(qū)水利局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)石雄：“比如說我們的長(zhǎng)江岸線利用的話，是長(zhǎng)江委審批，萬州至重慶段的萬州這一段，包括新田港碼頭那一段，是叫做可利用規(guī)劃區(qū)，就是可以建設(shè)?！?/p>

萬州區(qū)水利局針對(duì)此事還專門請(qǐng)示過重慶市水利局和長(zhǎng)江水利委員會(huì)，認(rèn)為修建粉煤灰儲(chǔ)罐沒有違法，不用立案查處。而萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局也已經(jīng)批準(zhǔn)了萬納公司的補(bǔ)辦手續(xù)申請(qǐng)。

看來，除了萬州區(qū)交委，其他相關(guān)部門都認(rèn)為手續(xù)是可以補(bǔ)辦的。那么，萬州區(qū)交委為什么就不愿意補(bǔ)辦手續(xù)，而非要企業(yè)拆除這個(gè)儲(chǔ)罐呢？采訪中，王副主任透露出這樣一層意思：審批這樣的項(xiàng)目沒有先例，不如來個(gè)快刀斬亂麻的操作。

萬州區(qū)交通運(yùn)輸委副主任王國(guó)勝：“因?yàn)閰^(qū)里面把這個(gè)事情交給我們了，我們沒有辦法，我們唯一的手段就是執(zhí)法，（如果）你認(rèn)為我的執(zhí)法文書是錯(cuò)的，通過行政復(fù)議，認(rèn)為我這個(gè)執(zhí)法錯(cuò)了，否定了就把我們交通（運(yùn)輸委）從這個(gè)事摘出來，我們交通（運(yùn)輸委）就沒事了?！?/p>

發(fā)出拆除通知簡(jiǎn)單省事，但對(duì)于企業(yè)來說，卻意味著巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至因此面臨生存危機(jī)。2月21日，我市召開了深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，要求“協(xié)同發(fā)揮有效市場(chǎng)、有為政府作用，提高服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”。新形勢(shì)下的工作要求，也考驗(yàn)著萬州區(qū)相關(guān)部門能否有擔(dān)當(dāng)、敢作為，真正為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。