聚焦民生、化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展、助力執(zhí)政，這里是今日關(guān)注。按照相關(guān)規(guī)劃，我市鼓勵在農(nóng)村房屋、工業(yè)廠房開展屋頂光伏項目建設(shè)，這也吸引了不少企業(yè)進(jìn)入這一市場?？墒菑娜ツ晔麻_始，大足區(qū)在屋頂光伏項目備案上增加了一個“特殊”環(huán)節(jié)：企業(yè)在備案前必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道拿到一份確認(rèn)書。可這份確認(rèn)書，卻成為了眾多企業(yè)難以跨越的門檻。今日關(guān)注，一起來關(guān)注：拿不到的“確認(rèn)書”。
據(jù)部分光伏企業(yè)介紹，原來他們在大足區(qū)辦理光伏備案手續(xù)，只需要提供營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明及屋頂租賃協(xié)議等資料，然后在“重慶市投資項目在線服務(wù)監(jiān)管平臺”提交申請，三天內(nèi)就能順利通過。但去年十月，這個路徑卻突然行不通了。
大足區(qū)某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人：“我們也接到發(fā)改委的電話通知，以后新進(jìn)的備案需要提供鎮(zhèn)街的確認(rèn)書，以此為條件才能允許備案通過?！?/p>
項目備案為何會新增一個環(huán)節(jié)？新增這個環(huán)節(jié)的目的又是什么？對此，大足區(qū)發(fā)改委的工作人員表示，大足是全域旅游區(qū)，所以他們才要求光伏企業(yè)在備案前，找屬地鎮(zhèn)街簽訂一份“農(nóng)村屋頂光伏項目建設(shè)確認(rèn)書”。確認(rèn)書主要包含三點，分別是“符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，項目建成后不影響鎮(zhèn)街風(fēng)貌”。可是企業(yè)要辦理這份確認(rèn)書，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻是處處碰壁。
大足區(qū)某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，在大足他們走了七八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給他們的回復(fù)就是對這個不辦理，不給予蓋章。
“確認(rèn)書”到底卡在了哪里？光伏企業(yè)的遭遇各不相同。有的是遭到了直截了當(dāng)?shù)木芙^。比如在萬古鎮(zhèn)、龍水鎮(zhèn)。
大足區(qū)萬古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蔣旭：“已經(jīng)有四五個企業(yè)給我們打電話，我們沒有辦法備案，這個本來就是市場行為，我們怎么備案嘛?！?/p>
大足區(qū)龍水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅小燕：“我知道發(fā)改委說了找我們，但我們是暫停備案了的?！?/p>
有的光伏企業(yè)則是遇到了太極推手。
大足區(qū)某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人：“前前后后去了十幾趟，鎮(zhèn)政府說需要發(fā)改委下文，他們才能出具確認(rèn)書，發(fā)改委又說不需要出具行文，現(xiàn)在就是兩方推來推去?！?/p>
除了“往上推”之外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是“向下推”。比如金山鎮(zhèn)就讓光伏企業(yè)先去找村社。
大足區(qū)金山鎮(zhèn)黨委副書記王珠付：“老百姓自愿，房屋能夠承受，一切條件滿足，我們再一層一層的，村上面簽字，我們再簽字?！?/p>
而在村社，光伏企業(yè)面對的，則是“三不”的態(tài)度。
大足區(qū)珠溪鎮(zhèn)寶珠村黨支部副書記鄒弟彬：“誰蓋章誰負(fù)責(zé)，我們不支持你、不反對你、不干涉你?！?/p>
另外，為了規(guī)避安全風(fēng)險，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求企業(yè)出具屋面結(jié)構(gòu)荷載報告，可當(dāng)企業(yè)花了幾千元辦理了荷載報告后，仍然無法拿到確認(rèn)書。
大足區(qū)某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人：“花了四五千塊錢做了荷載報告之后，鎮(zhèn)政府又說出具不了，怕?lián)?zé)任?！?/p>
記者走訪了大足區(qū)的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后發(fā)現(xiàn)，由于確認(rèn)書中要求鎮(zhèn)街核實的三個內(nèi)容，實際上都只有空洞的名頭，什么叫符合？怎么才能符合？都沒有詳細(xì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法操作。而且這項工作還缺乏政策文件支撐，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為他們無權(quán)參與審批。這也導(dǎo)致企業(yè)來回奔波，最終都是白費工夫。
大足區(qū)萬古鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蔣旭：“這個東西我們鎮(zhèn)里怎么確認(rèn)，鎮(zhèn)里哪有這個職責(zé)去確認(rèn)，發(fā)改委就是嘴上說一下就行了嗎，沒有出文件，什么都沒有，我們依據(jù)什么來確認(rèn)?！?/p>
在大足區(qū)龍水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅小燕看來，鎮(zhèn)政府沒有審批權(quán)：“我們?yōu)槭裁匆獙徟@個東西，弄得我們也莫名其妙的”。
根據(jù)《重慶市“百萬千瓦屋頂光伏”建設(shè)方案》，相關(guān)部門應(yīng)該“進(jìn)一步優(yōu)化審批程序、提供‘一站式’服務(wù)、依法加快相關(guān)手續(xù)辦理?！钡珜τ诠夥髽I(yè)在大足遭遇的問題，大足區(qū)發(fā)改委卻表示，他們只能協(xié)調(diào)處理。
大足區(qū)發(fā)改委資環(huán)能源科科長何家超：“你可以反饋給我，我們再和他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商?！?/p>
大足區(qū)某光伏產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人：“現(xiàn)在對于他們來說，算是有一個隱形的門檻，而且這個門檻到底應(yīng)該怎么過，他們也不知道?！?/p>
一份確認(rèn)書，層層加砝碼，最終卻成了企業(yè)難以跨越的門檻。發(fā)展經(jīng)濟，需要營造良好的營商環(huán)境，需要建設(shè)服務(wù)型政府。但大足區(qū)相關(guān)部門在光伏項目的備案流程上，卻出現(xiàn)了“隨意增加審批門檻、審批內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不明、審批權(quán)限無批文可依”的問題。希望當(dāng)?shù)啬軌驅(qū)Υ诉M(jìn)行梳理和整改。
