前不久，武隆區(qū)火爐鎮(zhèn)夢(mèng)沖塘村公布了2021年度村級(jí)總收入和支出以及村干部換屆任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況。大到衛(wèi)生費(fèi)收入5.5萬(wàn)元、森林直補(bǔ)集體結(jié)存5.9萬(wàn)元，小到垃圾清運(yùn)支出300元、老黨員會(huì)務(wù)開(kāi)支200元，所有數(shù)據(jù)均在村務(wù)公開(kāi)欄公示得一清二楚。
“現(xiàn)在，村里的錢(qián)怎么來(lái)的，怎么用的，用到了哪些地方，每個(gè)月都按時(shí)公開(kāi)，不僅讓我們曉得，而且還讓我們看得懂！”村民代成興高興地說(shuō)。
“村級(jí)集體財(cái)務(wù)一直是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，也是農(nóng)村工作的難點(diǎn)所在?！笔胸?cái)政局基財(cái)處負(fù)責(zé)人介紹，2021年我市開(kāi)始在武隆、城口等6個(gè)區(qū)縣開(kāi)展村委財(cái)務(wù)管理規(guī)范試點(diǎn)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，向群眾交出“明白賬”“放心賬”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，達(dá)到“一舉三效”的目的
村里有多少“家底”？該怎么打理？錢(qián)用到哪里了，有沒(méi)有違規(guī)使用？長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不僅是夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的根基，也是基層群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
過(guò)去，我市個(gè)別地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在制度不健全、核算不準(zhǔn)確、過(guò)程不民主、公開(kāi)不完善、監(jiān)管不到位等現(xiàn)象。
開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理后，這些現(xiàn)象得到了改善。據(jù)了解，該項(xiàng)試點(diǎn)主要有4個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：一是設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備人員，確定會(huì)計(jì)、出納等崗位職責(zé)；二是健全財(cái)務(wù)制度和工作流程，包括民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)、資產(chǎn)臺(tái)賬、一事一議籌資籌勞、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理等制度；三是統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財(cái)務(wù)流程，全面核算反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和村民委員會(huì)管理的財(cái)務(wù)收支、結(jié)算、分配等會(huì)計(jì)事項(xiàng)；四是各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策須履行民主程序，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
市財(cái)政局基財(cái)處負(fù)責(zé)人稱(chēng)，開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范試點(diǎn)，可以達(dá)到“一舉三效”的目的：一是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，用財(cái)過(guò)程中存在的制度不全、能力不足、核算不足等問(wèn)題有望得到解決；二是在規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，把集體財(cái)務(wù)置于政府和群眾的雙重監(jiān)督下，可以增強(qiáng)村級(jí)組織治理公信力；三是村財(cái)管理試點(diǎn)可將財(cái)政資金績(jī)效管理的觸角延伸到最基層，不僅能夠確保財(cái)政資金投得下、用得好，還能有效防控村級(jí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
區(qū)縣積極探索，多管齊下堵“漏洞”
約談相關(guān)干部12人次，責(zé)令限期整改1起——2021年，武隆區(qū)火爐鎮(zhèn)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)結(jié)果揭曉，在當(dāng)?shù)匾鸩恍≌饎?dòng)。
去年武隆區(qū)出臺(tái)了一項(xiàng)“硬核”措施——開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委牽頭開(kāi)展全面自查內(nèi)審，全區(qū)集中抽取10%的村（社區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)收支公開(kāi)透明。
武隆區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)監(jiān)督下沉，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督壓緊、壓實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé)，可以從源頭上防范“微腐敗”的發(fā)生，讓村干部干干凈凈，讓群眾明明白白。
自試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，各區(qū)縣在加快修訂完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容等方面展開(kāi)積極嘗試。
黔江區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立了“村民委員會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范試點(diǎn)”工作組，明確了責(zé)任分工。開(kāi)州區(qū)將村委財(cái)務(wù)管理規(guī)范納入?yún)^(qū)深改組議題，及時(shí)跟蹤解決巡視巡察、審計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督中的問(wèn)題。全區(qū)40個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政辦牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)一代管534個(gè)村集體資金、資產(chǎn)、資源，審核村級(jí)原始收支憑證，辦理記賬核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。城口縣通過(guò)“打分制”強(qiáng)化部門(mén)和人員監(jiān)督，主要考核村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、代賬會(huì)計(jì)、村級(jí)報(bào)賬員等人員對(duì)原始憑證審核及村級(jí)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢、財(cái)政辦、農(nóng)經(jīng)辦等部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定期監(jiān)督情況等。
“曬”出“透明賬”，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新局面
通過(guò)近一年的試點(diǎn)，重慶在破解村級(jí)“糊涂賬”方面成效明顯，各試點(diǎn)區(qū)縣開(kāi)啟了鄉(xiāng)村治理的新局面。
“我們通過(guò)撬動(dòng)社會(huì)資本投入，2021年實(shí)現(xiàn)分紅收入8萬(wàn)余元。預(yù)計(jì)2022年分紅收入將達(dá)到24萬(wàn)元左右?！鼻瓍^(qū)小南海鎮(zhèn)新建村總支部書(shū)記、主任張態(tài)福介紹。
“村財(cái)街（鎮(zhèn)）代管后，我們知道什么錢(qián)能用、該怎么用，和以前相比減少了隨意性?！北表諈^(qū)歇馬街道一名報(bào)賬員表示，村級(jí)財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理后，財(cái)政資金效能進(jìn)一步提高，各方抓發(fā)展的勁頭更足了。
大足區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“以前，我們?cè)S多村管理不規(guī)范。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理后，1000元以上必須開(kāi)正式發(fā)票，白條也有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，像河道清漂支出費(fèi)用等還要附影像資料。”
開(kāi)州區(qū)臨江鎮(zhèn)福德村支部書(shū)記熊炳科感慨地說(shuō)，開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理試點(diǎn)后，定期公開(kāi)的“透明賬”讓大家都很滿(mǎn)意。如今，村里大額支出一律集體決策，還要經(jīng)多道程序?qū)徍恕?/p>
市財(cái)政局表示，將繼續(xù)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，讓更多地方的村級(jí)財(cái)務(wù)“曬”在陽(yáng)光下，形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
（稿件原載于2022年3月22日《重慶日?qǐng)?bào)》）
