巫山縣圍繞全域旅游建設(shè)，依托“巫山紅葉”這一“金字招牌”，持續(xù)新建、改造旅游公路，提質(zhì)鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圖為11月15日，巫山縣城通往兩坪鄉(xiāng)的旅游公路旁，紅葉絢爛。（資料圖片） 特約攝影 王忠虎/視覺重慶
這是脫貧群眾新奮斗的起點(diǎn)——生活水平顯著提升，精神風(fēng)貌煥然一新，基層治理能力顯著增強(qiáng)。
這是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年——“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
2021年，接力奮斗，再啟新程。
全國脫貧攻堅(jiān)楷模毛相林又找到了新的發(fā)力點(diǎn)：連日來，層林盡染的下莊“天路”上，一簇簇火紅的紅葉競相斗艷，慕名前來的游客絡(luò)繹不絕。鄉(xiāng)村旅游，大有可為。
大山深處的石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)興起：黃精、蜂蜜、黃連、旅游……帶動一戶戶村民走上致富路。
派駐各地的第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起，向著幸福再出發(fā)。
……
隆冬時(shí)節(jié)，重慶日報(bào)記者行走在巴渝山水間，看到的是家家戶戶忙致富，村村都有新“錢”景。曾經(jīng)的貧困地區(qū)，正腳踏實(shí)地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，在巴山渝水間描摹充滿希望的新畫卷。
穩(wěn)政策、強(qiáng)投入
脫貧成效更可持續(xù)
雖已是深冬，家住萬盛經(jīng)開區(qū)金橋鎮(zhèn)金堰村的脫貧戶王善元卻說：“天再冷，我心里都是熱乎的。”
“蜂林”里，100箱蜂房整齊地?cái)[放在山坡上，王善元頭戴防蜂帽，忙個(gè)不停?！皣艺邘土舜竺?，讓我們能申請到免息的脫貧人口小額信貸，否則，我哪里有本錢發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)！”提起脫貧人口小額信貸，老王滿懷感激。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，扶貧小額信貸曾發(fā)揮重要作用，而脫貧人口小額信貸則接過了“接力棒”，繼續(xù)為脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供金融支持，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動力。
脫貧之后怎么干？黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期?！耙３种饕獛头稣呖傮w穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管‘四個(gè)不摘’政策，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果?！笔朽l(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年以來，我市各級各部門認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對脫貧區(qū)縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。
俗話說，兵馬未動糧草先行，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。打贏打好這場硬仗，哪能沒有資金保障？
中央及市委、市政府早有考慮。按照相關(guān)文件精神，我市將原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金更名為財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，并對其用途做了規(guī)定：健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比、補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來我市落實(shí)市級以上銜接資金54.22億元，較上年增長7.2%。
資金到了位，發(fā)展更有后勁。今年，我市儲備銜接項(xiàng)目9976個(gè)，已開工建設(shè)9137個(gè)，一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目的建設(shè)投用，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷呈現(xiàn)嶄新面貌。
抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)
增收渠道更加多元
按照國家部署，今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，做精做強(qiáng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)工作，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧成果的治本之策，也是鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)之計(jì)。今年4月，我市出臺《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》，要求加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興提升，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧成果。
這幾天，奉節(jié)臍橙進(jìn)入銷售旺季，草堂鎮(zhèn)石馬村脫貧戶張小寒的工作節(jié)奏也陡然加快：去田里直播、幫村民帶貨、在林子里打包，忙得不可開交。臍橙是奉節(jié)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^調(diào)優(yōu)品種提品質(zhì)、精深加工助增值、精品營銷唱品牌，不斷擦亮奉節(jié)臍橙的金字招牌。2021年，奉節(jié)臍橙種植面積達(dá)37萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量40.8萬噸，綜合產(chǎn)值超38億元。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要長短結(jié)合，長期看產(chǎn)業(yè)，而短期則看就業(yè)。尤其是對困難群體而言，穩(wěn)住就業(yè)就相當(dāng)于穩(wěn)住了“基本盤”。
今年夏天，2021年魯渝協(xié)作非遺技藝“彭水苗繡”培訓(xùn)班在彭水苗族土家族自治縣鹿鳴鄉(xiāng)開班，該鄉(xiāng)英雄村二組村民楊桃聽說后，老早就報(bào)了名，“可以增加收入，又多學(xué)一門手藝，有什么不好？”幾個(gè)月過去，楊桃的繡花針用得越來越熟練，給家里掙回了一萬多元。
這一年，為做好脫貧勞動力的就業(yè)工作，市人社、鄉(xiāng)村振興等部門強(qiáng)化就業(yè)監(jiān)測，在穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模、支持就地就近就業(yè)、健全長效機(jī)制、加強(qiáng)保障措施等4個(gè)方面出臺33條政策，確保就業(yè)幫扶政策不踩急剎車、不搞一刀切，全力推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起好步、開好局。截至目前，我市已有77.77萬脫貧人口外出務(wù)工，較上年增加1萬多人。
強(qiáng)機(jī)制、增動力
接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。如何用脫貧攻堅(jiān)的“金鑰匙”，開啟鄉(xiāng)村振興的“致富門”？
“堅(jiān)持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。”市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，市委總攬全局，建立健全市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長。
一年來，重慶先后召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議等30多次，及時(shí)準(zhǔn)確學(xué)習(xí)把握黨中央對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的新部署、新要求。與此同時(shí)，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，20多位市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系幫扶17個(gè)市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在區(qū)縣，同時(shí)幫助指導(dǎo)原18個(gè)市級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
前不久，一向不愛發(fā)朋友圈的市鄉(xiāng)村振興局干部、駐銅梁區(qū)水口鎮(zhèn)樹蔭村第一書記孟奎在微信中曬起了“九宮格”：山水環(huán)抱的美麗樹蔭村，200畝橙子熟了，嘗鮮季你不心動？
接續(xù)幫扶實(shí)干，工作不留空當(dāng)。今年5月，我市輪換選派駐鄉(xiāng)駐村幫扶干部7168名，向17個(gè)市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選派駐鄉(xiāng)工作隊(duì)，向原18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組，確保工作有效接續(xù)。
在政策方面，我市印發(fā)相關(guān)文件，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融等方面銜接政策文件50余個(gè)，并明確工作重點(diǎn)和牽頭部門，推動各項(xiàng)工作平穩(wěn)銜接、措施到位。
此外，建立分類推進(jìn)機(jī)制，即將全市涉農(nóng)區(qū)縣分為先行示范、重點(diǎn)幫扶、積極推進(jìn)3類，確定市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)和一批區(qū)縣級重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，分級分類開展重點(diǎn)幫扶。對城口、巫溪、酉陽、彭水4個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，則實(shí)行“一縣一策”幫扶，加大傾斜支持力度，今年已安排銜接資金20.9億元，占到縣資金總量的近40%。
種種措施，筑牢了防貧保障網(wǎng)絡(luò)，為群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
腳踏實(shí)地、久久為功。明年，我市將深化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這一底線，讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興動力更足。
（記者顏安整理）
（稿件原載于2021年12月30日《重慶日報(bào)》）
